Решение № 2А-662/2023 2А-6662/2023 2А-887/2024 2А-887/2024(2А-6662/2023;)~М-6534/2023 М-6534/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-662/2023

Дело № 2а-887/2024 (2а-662/2023)

УИД: 22RS0068-01-2023-008334-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ Следственный изолятор № УФСИН ФИО4 по ...., ФИО2, ФКУЗ Медико-санитарная часть № ФИО2, начальнику ФКУ Следственный изолятор № УФСИН ФИО4 по .... ФИО1 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

В обоснование требований указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ Следственный изолятор № УФСИН ФИО4 по .... (далее – ФКУ СИЗО №). В период содержания в течение 188 дней имели место нарушения времени выдачи обеда: пищу выдавали в 15-00 час. и 16-00 час., вместо положенного времени выдачи обеда с 12-00 час. до 14-00 час. Кроме того, в период с сентября 2020 года по февраль 2021 года у него наблюдались боли в желудке, в связи с чем он неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ СИЗО-1 о необходимости вывода в медсанчасть. Нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 295, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе неоказание медицинской помощи по его заявлениям привело к возникновению у истца язвы желудка, ухудшению состояния здоровья.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО2, ФКУЗ Медико-санитарная часть № ФИО2, начальник ФКУ СИЗО № УФСИН ФИО4 по .... ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО3, участвовавший посредством использования системы видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, пояснив, что с сентября 2020 по февраль 2021 неоднократно подавал заявления с жалобами на боли в желудке на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по ...., но на протяжении десяти месяцев заявления не были рассмотрены. Медицинское обслуживание в учреждении не производилось; распорядок дня не соблюден, обед выдавался поздно.

Представитель административных ответчиков ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по .... ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддерживая доводы письменных возражений. Полагала пропущенным срок на подачу настоящего иска.

Представитель административного ответчика Медико-санитарная часть № ФИО2 по .... ФИО8, участвуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований истца, поддерживая позицию представителя административных ответчиков ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по ..... Также указала, что сведения о каких-либо заболеваниях желудка у административного истца в журнале амбулаторного приема отсутствуют.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО № УФСИН ФИО4 по .... ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размещался в камерах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается камерной карточкой, справкой начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по .... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем иске административный истец ссылается на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1, выразившиеся в несвоевременном предоставлении обеда, а также нерассмотрении его заявлений об оказании медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 9 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в пункте 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 и действовавших в спорный период.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 определены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок №), в пунктах 3 и 4 которого предусмотрено, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС. Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

Начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение N 1 к Порядку) (п. 8 Правил №).

Приложением № Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 189, утвержден примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которым завтрак предоставляется - с 7:00 до 8:00, обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00, ужин - с 18:00 до 19:00.

Согласно распорядкам дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, утвержденным ФИО2 начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по .... от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в 2020 и 2021 годах прием пищи в обед в учреждении осуществлялся с 12:00 час. до 14:00 час.

Из справки старшего инспектора ОИиХО лейтенанта внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что питание ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормам питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и в соответствии с требованиями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». При приготовлении пищи закладка ингредиентов в котел производится в соответствии с утвержденными раскладками продуктов, контролируется ДПНСИ и заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником, о чем делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи спецконтенгенту дает ДПНСИ только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Посуда, выдаваемая на время приема пищи в камеры, проходит санитарную обработку после каждого приема пищи. Санитарное состояние кухонной посуды, тарелок, мисок, чашек, черпаков и другого инвентаря контролируется сотрудниками филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-22 ФИО2. Раздача пищи и полнота доведения положенных по норме продуктов питания контролируется младшим инспектором дежурным на посту у камер. Пища выдается раздатчиком пищи из числа спецконтенгента отряда хозяйственного обслуживания. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтенгента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов в течение дня, не допускается.

Из представленных в материалы дела раскладок продуктов следует, что в спорный период истцу предоставлялось горячее питание в обеденное время, нарушений норм питания сотрудниками ФКУ СИЗО-1 допущено не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО11 пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в должности начальника корпусного отделения №. Указал, что спецсотрудники приезжают в корпус с баками горячей пищи, которую младшие инспекторы выдают по камерам. Обед выдается с 12:00 час. до 14:00, нарушений времени выдачи не допускалось. Поступление горячего питания нигде не фиксируется, в случае нарушения распорядка дня составляется рапорт, но в спорный период нарушений допущено не было.

Кроме того, в августе 2023 года ФИО3 обращался в органы прокуратуры с жалобой на условия содержания в СИЗО-1, в том числе несвоевременное предоставление обеда. В ходе проверки по обращению истца прокурором были опрошены сотрудники СИЗО-1 ФИО12, ФИО13, лица, содержащиеся в СИЗО-1, ФИО14, ФИО15, из пояснений которых следует, что пища в обеденное время предоставляется в период с 12.00 до 14.00 час., выдача обеда в иной временной интервал не допускается.

По результатам проверки ФИО3 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №/Он4419-23 за подписью заместителя прокурора края ФИО16 об отсутствии нарушений, в том числе в части предоставления питания.

Оценив в совокупности представленные до делу доказательства, суд приходит к выводу, что обеспечение административного истца горячим питанием в обед в период его содержания в СИЗО-1 производилось своевременно, в соответствии с установленным распорядком дня, нарушений условий содержания в указанной части не установлено.

Что касается доводов административного иска о нерассмотрении заявлений об оказании медицинской помощи, то они также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пп. 91, 92, 93 Правил № представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение N 5).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

В административном иске ФИО3 указывает, что в период с сентября 2020 года по февраль 2021 года у него наблюдались боли в желудке, в связи с чем он неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ СИЗО-1 о необходимости вывода в медсанчасть.

В журнале № т. 1 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №» имеются сведения о получении от административного истца в период его содержания под стражей двух обращений: ДД.ММ.ГГГГ № о направлении жалобы ( направлено в военную прокуратуру, исх. 22/ТО/29/И-138), ДД.ММ.ГГГГ № о направлении жалобы (направлены жалобы в военный суд). Иных жалоб и заявлений в журнале не зарегистрировано.

Согласно справке начальника отдела и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по .... ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ в период 2020, 2021 года поступившие заявления для оказания медицинской помощи от лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, передавались в медицинскую часть учреждения для последующего их разрешения по существу без регистрации в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Свидетель ФИО11 также пояснил, что заявления, связанные с состоянием здоровья осужденного, в журнале могли не регистрироваться, а сразу передаваться в медицинскую часть №. От административного истца за спорный период жалоб на состояние здоровья не поступало.

При этом из представленной копии медицинской карты ФИО3 за спорный период следует, что сведений о наличии у административного истца диагноза «язва желудка», а также жалоб на боли в желудке не имеется.

Более того, доводы административного истца о нерассмотрении его заявлений об оказании медицинской помощи также были предметом прокурорской проверки по обращению административного истца в прокуратуру .... от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Он4419-23, подготовленного по результатам проверки, следует, что согласно медицинской документации с жалобами на боли в желудке ФИО3 не обращался. Сведения о наличии у истца в период нахождения в учреждении заболевания «язва желудка» в амбулаторной карте отсутствуют. Информация об обращениях истца с заявлениями на вывод к врачам по поводу болей в желудке в учетной документации СИЗО-1 отсутствует. Нарушений заполнения медицинской документации сотрудниками СИЗО-1 проверкой не установлено. В период содержания ФИО3 в СИЗО-1 от него и других заключенных под стражу жалобы в прокуратуру края по указанным вопросам не поступали, нарушения в этой части не выявлены. В журнале фиксации приема руководством СИЗО-1 обвиняемых и подозреваемых по личным вопросам сведения об обращении ФИО3 с жалобами на неоказание медицинской помощи отсутствуют.

Выводы, содержащиеся в указанном ответе, подтверждаются материалами, полученными в ходе проверки, а также в ходе разбирательства по данному делу.

Таким образом, факт подачи указанных в административном иске заявлений об оказании медицинской помощи, также как и факт их нерассмотрения уполномоченными должностными лицами при рассмотрении данного спора не нашли своего подтверждения.

В имеющихся в материалах дела представлениях прокуратуры ...., внесенных в адрес ФКУ СИЗО-1 в спорный период, также отсутствуют сведения о нарушениях, связанных с несвоевременной выдачей обеда лицам, содержащимся под стражей, либо нерассмотрением их заявлений об оказании медицинской помощи.

Учитывая, что нарушений требований действующего законодательства в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 по .... не установлено, оснований для удовлетворения административного иска и взыскания в пользу ФИО3 компенсации не имеется.

Кроме того, в соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В данном случае ФИО3 оспариваются события, имевшие место в 2020-2021 годах, из ФКУ СИЗО-1 административный истец убыл в апреле 2021 года, однако настоящее административное исковое заявление подано им только в ноябре 2023 года, то есть с пропуском установленного срока. Уважительных причин пропуска срока не установлено, ссылка административного истца на то, что он отбывает наказание, связанное с лишением свободы, и он не имел денежных средств, не является безусловным основанием для восстановления данного срока, на момент подачи настоящего административного иска указанные обстоятельства также имели место, что не воспрепятствовало истцу обратиться в суд. Также из материалов дела усматривается, что в спорный период административный истец активно реализовывал свое право на обращение в различные органы государственной власти.

В связи с изложенным суд оставляет административный иск ФИО3 без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2024