Решение № 2-296/2021 2-296/2021(2-4350/2020;)~М-4388/2020 2-4350/2020 М-4388/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-296/2021

Дело № 2-296/2021

64RS0043-01-2020-006619-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Шевяковой Ю.А.,

с участием представителя истца в лице ФИО4,

представителя ответчика в лице ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация Кировского района г. Саратова, ФИО6 ФИО2, Бобин ФИО3, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец ФИО6 ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с последующим уточнением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью 26,9 кв. м., жилой площадью 22,9 кв. м., на основании договора социального найма жилого помещения № 6721 от 16.03.2018 года. Согласно п. 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО6 ФИО2 (брат), Бобин ФИО3 (сын). Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 06.10.2017 года № 650-р дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени жилья истцу администрацией не предоставлено. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО6 ФИО1 на состав семьи из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Саратова общей площадью не менее 26,9 кв.м.

ФИО6 ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала уточненные заявленные требования, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57,ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО6 ФИО1 по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма, заключенным между ФИО6 ФИО1 и администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов», действующей от имени собственника – администрации МО «Город Саратов». Вместе с нанимателем ФИО6 ФИО1 в указанное помещение были вселены ФИО6 ФИО2 Бобин ФИО3

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 12.09.2017 года № 6/К многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.10.2017 года № 650-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию района и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по предоставлению лицам, проживающим на условиях договора социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Несмотря на наличие распоряжения от 06.10.2017 года расселение истца до настоящего времени не произведено, что сторонами не оспаривалось.

Другого жилья на праве собственности или ином праве истец и члены его семьи не имеют.

Согласно сведениям, представленным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ФИО6 ФИО1 недвижимое имущество министерством не представлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Также судом установлено, что истец ФИО6 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 10.05.1983 года.

Как следует из технического заключения общества с ограниченной ответственностью Институт «Саратовоблпроект» по результатам проведенного обследования выявлено, что основные строительные конструкции жилого дома <адрес> находятся в недопустимом состоянии с физическим износом 80 %, при аварийном состоянии стен с физическим износом 85 %. Пространственная жесткость здания нарушена, общая надежность не обеспечена. Дальнейшая эксплуатация здания при имеющихся дефектах и повреждениях не возможна, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Учитывая факт признания рассматриваемого жилого дома аварийным, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, а также учитывая, что в п. 6 распоряжения от 06.10.2017 года № 650-р содержатся указания о недопустимости повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> с учетом выводов ООО Институт «Саратовоблпроект», суд приходит к выводу, что состояние жилого дома не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести помещение в пригодное для проживания состояние.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным - невозможно. Доказательства обратного стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствие с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положениям части 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации города Саратова от 29 января 2007 года № 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании изложенного, внеочередное предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Непригодность для проживания указанного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих под сомнение не ставилось.

Учитывая, что истцу по договору социального найма ранее предоставлялась отдельное изолированное жилое помещение, то при определении площади вновь предоставляемого истцу жилого помещения следует учитывать площадь помещения –26,9 кв.м.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцу на состав семьи – три человека из муниципального жилищного фонда по договору социального найма другого жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО6 на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 26,9 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди ФИО6 ФИО1 на состав семьи из трех человек (ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бобин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова общей площадью не менее 26,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года.

Судья Т.В. Садомцева