Постановление № 5-2/2020 5-44/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

15 января 2020 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., при секретаре Николаевой С.С., с участием старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Вилюйскому району ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <*****>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Вилюйскому району ФИО1 в отношении главного специалиста отдела по социальной и молодежной политике администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Участковый уполномоченный ОМВД России по Вилюйскому району ФИО1 поддержал обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, что на основании решения районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении структуры администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» с марта 2019 года отдел по социальным вопросам реорганизован в отдел по социальной и молодежной политике администрации МР «Вилюйский улус (район)». Таким образом, отдел по молодежной и семейной политике МКУ «Управление культуры, молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией МКУ «Управление культуры, молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» в МБУ культуры «Районный центр культурного развития и народного творчества» МР «Вилюйский улус (район)». Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) представление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на внеплановом заседании. ДД.ММ.ГГГГ ответ на представление с сообщением о принятых мерах был направлен следователю СО ОМВД России по Вилюйскому району ФИО3, а также в группу дознания, о чем в журнале ОМВД России по Вилюйскому району имеется отметка. Представления не могут быть адресованы в отдел по социальной и молодежной политике администрации МР «Вилюйский улус (район)» (отдел по молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) или в комиссию по делам несовершеннолетних, т.к. они являются структурными подразделениями администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), поэтому все представления должны быть адресованы в администрацию. Специализированным структурным подразделением, занимающимся делами несовершеннолетних и защите их прав является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Также в соответствии с п.1.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ должность главного специалиста администрации района не относится к должности муниципальной службы, а относится к профессиональным квалификационным группам, т.е. к группе профессий рабочих и должностей служащих государственных и муниципальных учреждений, объединенные по сферам деятельности и с учетом уровня квалификации таких работников, утвержденной Министерством труда и социального развития РФ. Таким образом, она является работником по гражданско-правовому договору. В протоколе об административном правонарушении имеются процессуальные нарушения, так протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, не указаны место и время совершения правонарушения. УУП ОМВД России по Вилюйскому району ФИО1 не установлены существенные обстоятельства, влияющие на наличие или отсутствие ее вины.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2 УК РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В соответствии с ч.2 ст.158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований дознавателя влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2000 руб. до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.

Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (гл.6 УПК РФ).

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Субъектом ответственности являются должностные лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В судебном заседании установлено, что в ходе расследования уголовного дела №***** в отношении ФИО4, в совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, дознавателем группы дознания ОМВД России по Вилюйскому району ФИО5 в адрес отдела по молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) направлено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, под исх.№*****.

Отделу по молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) предложено рассмотреть указанное представление с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принять безотлагательные меры по улучшению работы в данном направлении; повысить эффективность проведения профилактических мероприятий с лицами, состоящими на учете в Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в ГД ОМВД России по Вилюйскому району в установленный законом месячный срок.

В установленные сроки информация о результатах рассмотрения представления в группу дознания ОМВД России по Вилюйскому району не поступила.

Как следует из представленных материалов, указанное представление получено главным специалистом отдела по социальной и молодежной политике администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела по социальной и молодежной политике администрации МР «Вилюйский улус (район)» ФИО2 указывает, что представление в администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) поступило ДД.ММ.ГГГГ, она приняла представление ДД.ММ.ГГГГ. Представление было рассмотрено на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ДД.ММ.ГГГГ. Ответ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по данному представлению был направлен ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в отдел социальной и молодежной политики представления о рассмотрении вопросов по несовершеннолетним не поступали. В связи с этим они посчитали, что ответ на представление направляет ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» орган по делам молодежи в пределах своей компетенции отвечает за организацию досуга, в чем несовершеннолетние, указанные в представлении, не нуждались.

Между тем, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 занимает должность главного специалиста отдела по социальной и молодежной политике администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), не осуществляет функции представителя власти, не наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от нее, не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), не наделена полномочиями принятия мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также уведомление о принятых мерах. Доказательств наличия указанных полномочий не представлено.

Кроме того, представление адресовано в отдел по молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), который прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией МКУ «Управление культуры, молодежной и семейной политике МР «Вилюйский улус (район)» в МБУК «Районный центр культурного развития и народного творчества» МР «Вилюйский улус (район)».

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Тихонов

а