Постановление № 5-31/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-31/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2019 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, поступившее из ОВМ Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Республики Азербайджан, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, неработающей, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

6 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Семикаракорскому району, выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 27.04.2007 года, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признала, пояснив, что она не выехала из Российской Федерации потому, что в х. ФИО2 Семикаракорского района Ростовской области находится ее дом и семья: муж – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее супруг и ее дочь являются гражданами России. Она намерена жить в России, но не успела вовремя оформить документы, дающие право на проживание в России.

Несмотря на то, что ФИО1 свою вину не признала, ее вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2019 года 302/75 (л.д.3); копией паспорта гражданки Республики Азербайджан ФИО1 и копией его нотариально удостоверенного перевода с азербайджанского на русский язык (л.д.5-6), копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.7), копией миграционной карты ФИО1 (л.д.8), копией досье ФИО1 из базы данных МВД России (л.д.12-13).

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, замужем, не работает, обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории России по адресу: <адрес>, совместно со своим супругом ФИО3 и со своей несовершеннолетней дочерью – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее супруг и ее дочь являются гражданами России.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями ФИО1; копией свидетельства о заключении брака (л.д.9); копией паспорта гражданина России ФИО3 (л.д.10), копией свидетельства о рождении ФИО4 (л.д.11).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), ИНН <***>, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.