Решение № 2-108/2018 2-108/2018 ~ М-103/2018 М-103/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-108/2018

дело №2-108/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2018 г. село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дорджиевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ-УПФР в Малодербетовском районе), мотивируя тем, что 28 марта 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда в должности каменщика в бригаде каменщиков в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ-УПФР в Малодербетовском районе от 28 марта 2018 г. № ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня, и сведений по индивидуальному (персонифицированному учету) с указанием кода особых условий труда, а также с несоответствием наименований должности по трудовой книжке и наименованию должности, указанной в Списке № 2. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ПМК-11 Союзкалмводстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стройчасти совхоза «Малодербетовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Малодербетовское МПОКХ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Малодербетовское МПОКХ». Считает данный отказ пенсионного органа необоснованным, поскольку в архивных справках имеются записи о принятии его на работу в качестве каменщика в бригаду каменщиков. В спорные периоды он работал каменщиком постоянно, полный рабочий день в составе комплексной бригады каменщиков, бригада состояла из 8-10 человек, задания получал бригадир, делал табель учета рабочего времени и сдавал мастеру объекта. Оплата труда была сдельная, премиальная. Специфика работы заключалась в строительстве жилых домов, зданий муниципальных учреждений, сельскохозяйственных построек. Предприятие работало без простоев, на сокращенную рабочую неделю не переводилось. В связи с тем, что приказы об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались, данные периоды работы не включены в страховой стаж по независящим от него обстоятельствам. Просит включить спорные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 марта 2018 г., взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Малодербетовском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на представленные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абз. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорных периодов работы. В этой связи при разрешении возникшего спора подлежат применению списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ПМК-11 Союзкалмводстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стройчасти совхоза «Малодербетовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Малодербетовское МПОКХ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Малодербетовское МПОКХ».

Как видно из архивных справок №, №, №, ФИО1 работал в ПМК-11 Союзкалмводстрой каменщиком. Книги приказов ПМК-11 Союзкалмводстрой за 1984 г. в архив не поступали, поэтому факт работы ФИО1 каменщиком подтверждается заработной платой, начисленной ему за период с апреля 1984 г. по сентябрь 1989 г.; в книге приказов ПМК-11 Союзкалмводстрой за 1989 г. имеется приказ от 11 сентября 1989 г. № об увольнении каменщика ФИО1 по собственному желанию.

Период работы с сентября 1989 г. по сентябрь 1997 г. в качестве каменщика в совхозе «Малодербетовский» подтверждается также архивными справками №, №, №, №. Согласно этим данным ФИО1 работал в совхозе «Малодербетовский» каменщиком и ему начислялась заработная плата за период с октября 1989 г. по январь 1995 г. С февраля по сентябрь 1995 г. он значится в указанной должности, но начислений нет; в октябре 1995 г. имеется начисление заработной платы; с ноября 1995 г. по сентябрь 1997 г. значится, но нет начислений. В книге приказов совхоза «Малодербетовский» за 1989 г. имеются приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п. 1 о принятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в стройчасть каменщиком и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п. 1 об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ рабочего стройчасти ФИО1 по собственному желанию.

О работе ФИО1 в качестве каменщика в МУП «Малодербетовское МПОКХ» за периоды с января 2001 г. по апрель 2002 г. и май 2004 г. по июль 2005 г. свидетельствуют архивные справки №, №, №. Так, ФИО1 работал в МУП «Малодербетовское МПОКХ» каменщиком и ему начислялась заработная плата за период с января по декабрь 2001 г., в феврале и апреле 2002 г., а также за период с мая 2004 г. по июль 2005 г. В январе и марте 2002 г. ФИО1 значится, но нет начислений; в книге приказов МУП «Малодербетовское МПОКХ» за 2001, 2002 г. имеются приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 10 о переводе временного принятого ФИО1 постоянно каменщиком по 3 разряду уч. РСУ с ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п. 1 об увольнении с работы каменщика ФИО1 по собственному желанию. В книге приказов МУП «Малодербетовское МПОКХ за 2004-2005 гг. имеются приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5 о принятии на работу в качестве каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п. 1 об увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по собственном желанию.

Из сообщения администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия следует, что представить сведения о создании в период работы ФИО1 в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-11 Союзкалмводстрой бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад с указанием списочного состава не имеется возможности, так как документы постоянного состава хранения ПМК-11 Союзкалмводстрой за 1984-1989 гг. в архив не поступали. В документах личного состава хранения ПМК-11 Союзкалмводстрой за период 1984-1989 гг. такие сведения отсутствуют.

Как сообщила администрация Малодербетовского РМО Республики Калмыкия, в период работы ФИО1 в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стройчасти совхоза «Малодербетовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Малодербетовское МПОКХ» сведения о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад с указанием списочного состава в документах постоянного и личного состава хранения совхоза «Малодербетовский» за 1989-1997 гг. и МУП «Малодербетовское МПОКХ» за 2001-2002, 2004-2005 гг. отсутствуют. Также в документах совхоза «Малодербетовский» за 1989-1997 гг., МУП «Малодербетовское МПОКХ» за 2001-2002, 2004-2005 гг. отсутствуют сведения о строительстве объектов, где в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад работал ФИО1

Из ответов на запросы суда о списке строителей и строительстве зданий миграционного пункта, родильного дома с. Малые Дербеты, детского сада с. Плодовитое Малодербетовского района, каменщиком в составе бригад строителей которых работал ФИО1, следует, что руководители этих организаций такими сведениями не располагают.

При этом в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Должность каменщика данным списком не поименована.

В связи с чем периоды работы в должности каменщика до 31 декабря 1991 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, то есть на определенных видах производств.

Оспариваемые периоды работы истца после 1 января 1992 г. также не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы истца в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, то есть в должностях, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Кроме того, необходимо отметить, что должность истца в трудовой книжке поименована как каменщик, в то время как юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является представление доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад.

В своих показаниях свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 и ФИО7 в судебном заседании подтвердили, что они совместно с ФИО1 работали в составе бригад каменщиков.

Вместе с тем, суд учитывает положения п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»), согласно которому к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, к показаниям свидетелей в части подтверждения характера выполняемой работы суд относится критически. Более того, отсутствие оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 свидетельствуют показания ФИО7 о том, что из-за отсутствия каких-либо финансовых документов, подтверждающих полную занятость и характер работ, ему была назначена пенсия по старости по достижении 60-летнего возраста.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда истца в спорные периоды работы, в то время как по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 9 октября 1997 г.

Однако, в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особых условиях труда истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь свидетельствует о том, что сам работодатель не указывал льготный характер работы ФИО1 как до, так и после регистрации в качестве застрахованного лица и не производил за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Законодатель не включил в списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, которые характерны для работы в должностях, указанных в списках.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья О.В. Бадмаева

Копия верна: Судья О.В. Бадмаева