Решение № 7-257/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 7-257/2020

Судья Галяутдинова Е.В. Дело № 7-257/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск 11 сентября 2020 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу адвоката Ерщовой Н.Ю. в защиту интересов ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Томска от 03.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев и административного штрафа в размере 30000 рублей.

01.03.2020 на данное постановление подана жалоба защитником Ершовой Н.Ю. в интересах ФИО1. Жалоба содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи.

06.07.2020 судьей Кировского районного суда г. Томска вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Ершовой Н.Ю. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи и о возращении жалобы защитнику Ершовой Н.Ю. без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, защитник Ершова Н.Ю. просит отменить указанное определение, и восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи.

В обоснование жалобы ссылается на то, что истребованные судьей ответы ФГУП «Почта России» содержат противоречивую информацию относительно исполнения почтальоном обязанности по вручению почтовой корреспонденции ФИО1 В связи с чем, по мнению защитника, судья при вынесении определения руководствовался исключительно сведениями, содержащимися в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которого следует, что возвращенное письмо прибыло в место вручения (отправителю) 17.02.2020. Вместе с тем, в материалах дела этот конверт отсутствует и нет информации о входящем номере корреспонденции, поступившей мировому судьей.

В свою очередь ФИО1 добросовестно ожидал поступление почтового отправления с копией постановления мирового судьи. Не получив ни письма, ни уведомления, он посетил почтовое отделение, где ему сообщили о возврате письма мировому судье. 19.02.2020 ФИО1 обратился к мировому судьей о выдаче копии постановления, которую он получил 20.02.2020. Жалоба была подана на десятый день после получения копии постановления мирового судьи.

ФИО1 и его защитник Ершова Н.Ю. ив судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе защитником.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства защитника о восстановлении срока подачи жалобы на постановление мирового судьи, исходил из того, что организация почтовой связи исполнила свою обязанность по доставке постового отправления с копией постановления мирового судьи ФИО1 в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п.

Вместе с тем, с этим выводом судьи районного суда согласиться нельзя, так как таковые сведения в деле отсутствуют.

Так, согласно имеющемуся в деле отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081745983533 постовое отправление, направленное мировым судьей ФИО1, прибыло в место вручения 06.02.2020. Неудачная попытка вручения состоялась 11.02.2020. Возврат корреспонденции отправителю состоялся 14.02.2020. И 17.02.2020 письмо вернулось отправителю.

Судья районного суда дважды направлял запрос в ФГУП «Почта России» с целью проверки исполнения почтовой организацией своей обязанности по доставке почтового отправления ФИО1 в соответствии с Порядком.

В ответе от 08.06.2020 заместитель начальника Томского почтамта сообщил судьей о том, что интересующее почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи в с. Тимирязево 06.02.2020 и доставлялось ФИО1 в соответствии с п. 10.1 Порядка. В тот же день, 06.02.2020 почтовое отправление было выдано почтальону в доставку. 14.02.2020 письмо было возвращено отправителю с отметкой «истечение срока хранения».

К ответу была приложена копия накладной ф. 16-дп, согласно которой почтовое отправление было вручено адресату почтальоном 07.02.2020 в 13 час. 10 мин.

В том же ответе заместитель начальника Томского почтамта, сославшись на пояснения почтальона (спустя четыре месяца), сообщил о том, что информация о вручении почтового отправления в накладной ф. 16-дп была указана ошибочно.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «Судебное» и «Административное») регламентирована в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2), утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок).

Почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (п. 34 Правил).

В соответствии с п. 10.3.5 приказа Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», по ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 указанного порядка; при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление (почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее - РПО), принимаемые от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению штрихового почтового идентификатора внутреннего РПО (штрихового идентификатора экспресс-отправления) опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп <63>; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в отделении почтовой связи (далее - ОПС), в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

В соответствии с п. 10.3.6 названного Порядка, по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

В соответствии с п. 10.3.7 порядка, после принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е 1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки, которая должна быть внесена в информационную систему в день принятия отчета от почтальона.

Указанная информация отражается в открытом доступе, в том числе на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru.

Вместе с тем, из ответа заместителя начальника Томского почтамта, в том числе приложенной копии накладной ф. 16-дп, не следует, что почтальон исполнил свою обязанность, предусмотренную п. 10.3.5 Порядка, а именно доставлял почтовое отправление адресату и в виду невозможности вручить почтовое отправление, опустил извещение ф. 22 в ячейку почтового шкафа адресата.

Из представленной копии накладной ф. 16-дп не следует, что была не врученная корреспонденция, что извещения ф. 22 опускались в абонентские почтовые шкафы, в том числе ФИО1

За неимением подтвержденной информации о соблюдении процедуры доставки почтового отправления, в ответе заместитель начальника Томского почтамта содержится лишь общая фраза о ее доставлении в соответствии с п. 10.1 Порядка, хотя соответствующая информация судьей запрашивалась, но осталась без ответа.

Неудачная попытка вручения 11.02.2020 года, отраженная в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором документально, в том числе накладной ф. 16-дп не подтверждена. На основании каких документов данный факт был отражен в отчете, не установлено.

Кроме того, согласно п. 11.10 Порядка ярлык ф. 20 оформляется почтовым работником на возвращаемые по обратному адресу РПО разряда «Судебное».

Почтовое отправление относилось к разряду «Судебное». Однако в деле нет сведений о том, что такой ярлык оформлялся работником почты, а конверт поступил мировому судьей с указанием причин возврата почтового отправления.

Судьей районного суда данным обстоятельствам не была дана должная оценка, фактически выводы судьи основаны на сведениях, содержащихся в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, не подтвержденных должным образом организацией почтовой связи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования судьей при рассмотрение ходатайства защитника не выполнены в полном объеме.

В связи, с чем определение судьи районного суда от 06.07.2020 подлежит отмене, дело направлению в районный суд для повторного рассмотрения ходатайства защитника о восстановлении срока на подачу жалобы.

Руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 06.07.2020 об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Томска от 03.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, материалы дела возвратить в Кировский районный суд г. Томска на новое рассмотрение для разрешения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Судья А.В. Еремеев