Решение № 2-2579/2024 2-92/2025 2-92/2025(2-2579/2024;)~М-2403/2024 М-2403/2024 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-2579/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-92/2025 (УИД № 71RS0027-01-2024-003571-82) по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств № 1» о прекращении нарушения в области защиты и обслуживания инвалидов,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств №1» о прекращении нарушения в области защиты и обслуживания инвалидов. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки совместно с представителем общественной организации АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» исполнения законодательства в сфере социального обслуживания граждан, в том числе в сфере защиты прав инвалидов, доступной среды в МБУ ДО «ДШИ №1» по адресу: <адрес> выявлено, в том числе, что в нарушение требований СП 59.13330.2020, ПДД, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ, СП 42.13330.2020, отсутствуют парковочные места для автотранспорта инвалидов. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МБУДО «ДШИ №1» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено и признано обоснованным, однако парковочное место для инвалидов до настоящего времени не оборудовано. Бездействие МБУДО «ДШИ №», несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, нарушает права инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чьи права гарантированы действующим законодательством. Просят обязать МБУДО «ДШИ №1» прекратить нарушения в области защиты и обслуживания инвалидов, выполнить мероприятия в сфере социального обслуживания граждан, в том числе в сфере защиты прав инвалидов, доступной среды, а именно: оборудовать парковочное место для автотранспорта инвалидов в пределах 50 метров от входа в здание по адресу: <адрес>, осуществить данные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Кошкарова В.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «ДШИ №1» и представитель третьего лица Управления культуры и туризма администрации г. Тулы по доверенностям ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, при этом, с учетом длительности процесса организации парковочного места, связанного в том числе с финансированием, просила увеличить срок для осуществления данного мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы и третьего лица администрации г. Тулы по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица АО «Тулатеплосеть» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что схема обустройства парковочного кармана возможна при соблюдении требований охранной зоны тепловых сетей, установленной Правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197.

Представители третьих лиц Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, АО «Тулагорводоканал», ПАО «Россети Центр и Приволжье-Тулэнерго», АО «Газпром Газораспределение Тула» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствий с Уставом МБУДО «ДШИ № 1», школа осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области, Тульской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Тулы, Уставом учреждения.

Основными задачами деятельности школы являются обучение и воспитание учащихся посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ (дополнительных общеразвивающих и дополнительных предпрофессиональных программ) в области искусства; осуществление образовательной, методической и информационной деятельности; раскрытие творческого потенциала детей и подростков; выявление одаренных детей в области искусств и их подготовка к возможному освоению образовательных программ среднего и высшего профессионального образования соответствующего профиля; воспитание детей в творческой атмосфере, обстановки доброжелательности; формировании познавательной активности, умении приобретать и творчески применять полученные знания в содержательном досуге и в процессе активной самостоятельной работы.

Предметом деятельности учреждения является осуществление в установленном порядке предусмотренных настоящим Уставом основных видов деятельности и иных видов образовательной деятельности, не являющихся основными.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки прокуратурой Пролетарского района г.Тулы совместно с представителем общественной организаций АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» в МБУДО «ДШИ № 1», по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения, в том числе, в нарушение требований СП 59.13330.2020, ПДД, ГОСТ 12.4.026, СП 42.13330.2020, отсутствуют парковочные места для автотранспорта инвалидов.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района директору МБУДО «ДШИ N? 1» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Данное представление рассмотрено, признано обоснованным. Однако, учреждением до настоящего времени не устранено выявленное нарушение.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек является высшей ценностью. Его жизнь находится под охраной государства.

В силу ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка определено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации их прав и законных интересов. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. В связи с этим одним из государственных приоритетов является обеспечение благополучного и защищённого детства, в том числе обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ст. 9 вышеприведенного закона №181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» утверждена методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Тульской области от 07.10.2015 № 940-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области» утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области согласно приложению.

Пунктом 1 Приложения к распоряжению Тульской области № 940-р предусмотрено, что план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области представляет собой комплекс мероприятий по повышению доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области.

Пунктом 3 Приложения к распоряжению Тульской области № 940-р определено, что целью «дорожной карты» является создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов Тульской области.

Задачами «дорожной карты» являются: повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Тульской области; повышение уровня доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Тульской области и расширение их спектра; повышение качества услуг, предоставляемых инвалидам в Тульской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тульской области; повышение квалификации сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам в Тульской области; увеличение уровня трудовой занятости инвалидов; преодоление социальной разобщенности в обществе; формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов в Тульской области.

В силу приказа Министерства культуры России от 09.09.2015 № 2400 установлено, что учреждения культуры обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам в соответствии со сводом правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 (далее - СП 59.13330.2020, Правила).

В соответствии с СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п. 5.2. СП 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

В стесненных условиях вблизи каждого доступного входа в здание следует предусматривать отдельные места для кратковременной остановки транспортных средств, перевозящих инвалидов, для их посадки/высадки.

Из Акта обследования территории ДШИ и близь лежащих территорий от ДД.ММ.ГГГГ на предмет наличия мест для парковки автотраспортных средств инвалидов, установлена возможность организации такого места.

Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы подготовлена схема размещения такого места в непосредственной близости от входа в школу.

Сетевыми организациями АО «Тулагорводоканал», АО «Тулагоргаз», АО «Тулатеплосеть» возражений относительно размещения на подготовленной схеме парковочного места для инвалидов, не представлено, однако, указано на необходимость соблюдения требований охранной зоны.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что возможность организовать парковку у МБУ ДО «ДШИ №1» в виде выделения места для парковки транспорта инвалидов, а также основания для возложения на ответчика обязанности по организации места для парковки транспорта инвалидов, имеется.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание заявление истца, мнение ответчика, а также положения ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Детская школа искусств № 1» о прекращении нарушения в области защиты и обслуживания инвалидов удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Детская школа искусств № 1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать парковочное место для автотранспорта инвалидов в пределах 50 метров от входа в здание МБУ ДО «Детская школа искусств № 1» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года.