Решение № 12-74/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-74/2025

68RS0013-01-2024-002786-53

Копия:

Дело №12-74/2025


Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2025 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Мичуринска Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация г.Мичуринска Тамбовской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании администрации г.Мичуринска Тамбовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации г.Мичуринска Тамбовской области подал в Октябрьский районный суд г.Тамбова жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что решением Мичуринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействия администрации города Мичуринска Тамбовской области в части непринятия мер к устранению нарушений, допущенных при установлении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области. На администрацию г.Мичуринска возложена обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.3.4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе <адрес>. Сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокуратуры г. Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №

Во исполнение решения суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Мичуринска ликвидирована контейнерная площадка <адрес> предназначенная для накопления ТКО. По <адрес> размещены 2 мусорных контейнера и 1 бункер. Внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Мичуринска. Администрация г. Мичуринска Тамбовской области фактически исполнила решение суда.

Указал, что при назначении административного наказания, судебный пристав-исполнитель не дала должную оценку фактическим обстоятельствам, а также не выяснила возможность исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1 настаивал на законности вынесенного постановления, пояснил, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

В судебное заседание представитель лица, привлечённого к административной ответственности - администрации г.Мичуринска Тамбовской области, лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, прокурор г. Мичуринска Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области в части непринятия мер к устранению нарушений, допущенных при установлении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области. На администрацию г.Мичуринска возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.3.4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе <адрес>. Сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокуратуры г. Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Мичуринским городским судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Мичуринска Тамбовской области исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Мичуринска Тамбовской области направлено требования о явке к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Мичуринска Тамбовской области был составлен протокол № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушение о признании администрации г.Мичуринска Тамбовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, с данными выводами соглашаюсь при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, вина администрации г.Мичуринска Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом Мичуринского городского суда Тамбовской области серии ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут явиться к судебном приставу-исполнителю для исполнения проверки исполнения решения суда, полученным представителем администрации г.Мичуринска Тамбовской области, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и полностью доказана.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы, что во исполнение решения суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Мичуринска ликвидирована контейнерная площадка по <адрес>, предназначенная для накопления ТКО. По <адрес> размещены 2 мусорных контейнера и 1 бункер. Внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Мичуринска, и администрация г. Мичуринска Тамбовской области фактически исполнила решение суда, нахожу несостоятельными, поскольку согласно акту обследования и экспертному заключению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: <адрес><адрес> не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21, что свидетельствует о неисполнении должником требований исполнительного документа и наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация г.Мичуринска Тамбовской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.Мичуринска Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева