Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 10 сентября 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Прудских М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера пенсии, установлении тождественности выполняемой работы в должности санитара,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях» или Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Из стажа работы в сельском хозяйстве исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитара в отделении № ООО «<данные изъяты>».

ФИО1, не согласившись с данным решением Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, обратилась в суд с иском об установлении тождественности выполняемой ей работы в спорный период в должности санитара, работе ветеринарного санитара в сельском хозяйстве, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности на Управление ПФ РФ зачесть период ее работы в должности санитара в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в спорный период она без перерывов работала в ООО «<данные изъяты>» санитаром, обрабатывала кожные покровы животных, находилась в подчинении ветврача, присутствовала при отеле животных, в целях оказания в сложных случаях ветеринарной помощи. При этом ей выплачивалась зарплата, с которой удерживался налог.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что отказ Управления ПФ РФ от включения спорных периодов работы истца обоснован тем, что трудовая деятельность истца в ООО «<данные изъяты>» в спорный период ничем не подтверждена. Так в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>» в спорный период отсутствуют, а также в предоставленных архивных справках по расчетно-платежным ведомостям ФИО1 значится лишь в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно архивных справок расчетно-платежные ведомости ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ сданы в архив, про отсутствующие периоды указано, что в ведомости не значится. В приказах по личному составу ООО «<данные изъяты>» истец также не значится, что отражено в архивной справке. После даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 13 октября 1999 года страховой стаж засчитывается на основании сведений из индивидуального лицевого счета. Свидетельскими показаниями периоды трудовой деятельности могут подтверждаться только до регистрации в качестве застрахованного лица в случае утраты документов при стихийном бедствии либо при пожаре, о чем также указано в возражениях на исковое заявление.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований, исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. «а» п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность ветеринарного санитара.

Согласно п.п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

ФИО1 10 мая 2006 года принята на работу в отделение № ООО «<данные изъяты>» в качестве санитара, на основании приказа № 20 от 10 мая 2006 года, 10 мая 2009 года уволена по ст. 80 (собственное желание) на основании приказа № 10 от 10 мая 2009 года, что подтверждается записями ее трудовой книжки.

Согласно справке № с-352 от 19 июня 2019 года архивного отдела администрации муниципального района «Качугский район» (далее – архивный отдел) по объединенному архивному фонду ликвидированных сельскохозяйственных предприятий Качугского района, существующих на землях ликвидированных совхозов в 1992-1994 годах (ООО «<данные изъяты>») личная карточка работника Ф. Т-2 на имя ФИО1 не обнаружена, личные карточки работников ООО «<данные изъяты>» не переданы на хранение в архив. В приказах директора по личному составу за 2006-2009 годы ФИО1 не значится. В ведомостях по начислению заработной платы на имя ФИО1 Конст., К.К. (так в ведомостях) начислена заработная плата за ноябрь, декабрь 2006 года, январь, апрель, ноябрь 2008 года, июнь, август, ноябрь 2009 года. В ведомостях по начислению заработной платы за май – октябрь 2006 года, январь – декабрь 2007 года, январь – апрель 2009 года ФИО1 не значится. Аналогичная информация о начислении заработной платы содержится в архивной справке № с-138 от 12 марта 2019 года архивного отдела с указанием размера начисленной заработной платы в расчетно-платежных ведомостях за 2006 – 2009 годы за периоды отраженные в архивной справке № с-352 от 19 июня 2019 года, кроме того в справке имеется отметка, что должность ФИО1 не указана.

Из архивной справки по ООО «<данные изъяты>» следует, что 20 марта 2006 года указанное общество включено в Единый государственный реестр юридических лиц (нормативные правовые акты о создании предприятия не сохранились), располагалось в <адрес>

В 2008 году у ООО «<данные изъяты>» образовалась задолженность в части обязательных платежей в бюджет и не бюджетные фонды, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд <адрес> для признания предприятия несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда предприятие было признано ликвидированным. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (нормативные правовые документы о ликвидации ООО «<данные изъяты>» не сохранились.

Согласно выписке ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты>» дополнительным видом деятельности общества являлось разведение крупного рогатого скота.

ФИО1, считая, что она выработала 30-летний стаж в сельском хозяйстве, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Однако решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку в «сельский» стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, зачли только 28 лет 11 месяцев 21 день, в данный стаж не засчитан период работы истца в должности санитара в ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены в качестве свидетелей Н. К.., И.., которые показали, что работали совместно с истцом в ООО «<данные изъяты>» на протяжении всего периода её трудовой деятельности в указанной организации, где ФИО1 работала ветеринарным санитаром. Стаж работы свидетелей в ООО «<данные изъяты>» в спорный период подтвержден их трудовыми книжками.

Однако согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ характер работы не может подтверждается показаниями свидетелей.

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13 октября 1999 года, сведения о страховом стаже истца в спорный период отсутствуют.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку сам факт трудовой деятельности истца в ООО «<данные изъяты>» в должности ветеринарного санитара не подтверждается: при наличии в архиве ведомостей о начислении заработной платы, и приказов по личному составу ООО «<данные изъяты>», сведения о ветеринарном санитаре ФИО1 отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих характер работы истца в качестве ветеринарного санитара в спорный период, позволяющих включить указанные периоды в стаж, дающий право на перерасчет пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, истцом суду не представлено.

При отсутствии у истца 30-летнего сельского стажа решение Управления ПФ РФ об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении тождественности выполняемой работы в период с 10 мая 2006 года по 10 мая 2009 года в должности санитара в отделении № ООО «<данные изъяты>» работе ветеринарного санитара в сельском хозяйстве, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности зачесть в трудовой стаж согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 10 мая 2006 года по 10 мая 2009 года в должности санитара в отделении № ООО «<данные изъяты>» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Бутырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>