Постановление № 5-644/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-644/2017

Дело № 5-644/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2017 года г. Бийск, Алтайский край

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Бийский городской драматический театр», место нахождения и фактический адрес: 659300, <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>, КПП: 220401001, по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах ФИО1, юридическим лицом МБУ «Бийский городской драматический театр» при осуществлении культурно- развлекательной деятельности по адресу: <...>, нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: требований СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Так, в результате лабораторно- инструментальных исследований напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на 2 из 2 рабочих местах выше ПДУ:

на рабочем месте секретаря с ПЭВМ (системный блок инв.№, монитор LG Flatron e2041sx инв.№) на расстоянии от пола 0,5, 1,0, 1,5 м в диапазоне частоты 5 Гц-2 кГц на 91,0, 82,0, 29,0 В/м соответственно уровень электромагнитного поля по электрической составляющей составил 116,0, 107,0, 54,0 В/м на высоте от пола 0,5, 1,0, 1,5 м соответственно при ПДУ 25 В/м;

на рабочем месте зав.литературной части с ПЭВМ (системный блок инв.№ ВА 63694209, монитор Samsung ms17h9fp805486v инв.№ ВА 43020965) на расстоянии от пола 0,5, 1,0, 1,5 м в диапазоне частоты 5 Гц-2 кГц на 94,0, 77,0, 30,0 В/м соответственно уровень электромагнитного поля по электрической составляющей составил 119,0, 102,0, 55,0 В/м на высоте от пола 0,5, 1,0, 1,5 м соответственно при ПДУ 25 В/м,

что является нарушением п.7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а также ст.ст. 8, 11, 24, 25, 27, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- главный специалист- эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО1 изложила указанные выше обстоятельства, полагала, что вина МБУ «Бийский городской драматический театр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Законный представитель МБУ «Бийский городской драматический театр»- директор ФИО2, защитник юридического лица Щелок П.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признали, указав на то, что намерены в течение месяца предпринять действия по устранению выявленных нарушений норм СанПиН на рабочих местах сотрудников театра.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, законного представителя и защитника юридического лица ФИО2 и Щелока П.П., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с абзацем 3 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс, как предусмотрено ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п.п. 1 и 2 ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении МБУ «Бийский городской драматический театр», по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что на рабочем месте секретаря с ПЭВМ (системный блок инв.№, монитор LG Flatron e2041sx инв.№) на расстоянии от пола 0,5, 1,0, 1,5 м в диапазоне частоты 5 Гц-2 кГц на 91,0, 82,0, 29,0 В/м соответственно уровень электромагнитного поля по электрической составляющей составил 116,0, 107,0, 54,0 В/м на высоте от пола 0,5, 1,0, 1,5 м соответственно при ПДУ 25 В/м; на рабочем месте зав.литературной части с ПЭВМ (системный блок инв.№ ВА 63694209, монитор Samsung ms17h9fp805486v инв.№ ВА 43020965) на расстоянии от пола 0,5, 1,0, 1,5 м в диапазоне частоты 5 Гц-2 кГц на 94,0, 77,0, 30,0 В/м соответственно уровень электромагнитного поля по электрической составляющей составил 119,0, 102,0, 55,0 В/м на высоте от пола 0,5, 1,0, 1,5 м соответственно при ПДУ 25 В/м.

В силу п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

В таблице №1 приложения №2 предусмотрено, что напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц- 25 В/м, в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц- 2,5 В/м; плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц- 250 нТл, в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц- 25 нТл; напряженность электростатического поля- 15 кВ/м.

Приведенные положения СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и обстоятельства по делу свидетельствуют о нарушении МБУ «Бийский городской драматический театр» п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и ст.ст. 8, 11, 24, 25, 27, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБУ «Бийский городской драматический театр» подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом измерений электромагнитных полей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что действия МБУ «Бийский городской драматический театр» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание, что данное правонарушение влечет за собой угрозу жизни или здоровью работников учреждения, угрозу несвоевременного выявления и возникновения соматических и начальных форм профессиональных заболеваний при эксплуатации ПЭВМ на рабочих местах, а также то, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, считаю необходимым назначить МБУ «Бийский городской драматический театр» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ (системный блок инв.№, монитор LG Flatron e2041sx инв.№) и ПЭВМ (системный блок инв.№ ВА 63694209, монитор Samsung ms17h9fp805486v инв.№ ВА 43020965), находящихся в помещениях МБУ «Бийский городской драматический театр» по адресу: <...>, на срок 30 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Также, при назначении административного наказания учитываю то обстоятельство, что протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № срок временного запрета деятельности установлен фактическим прекращением деятельности (эксплуатации) указанных выше ПЭВМ с 10 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Бийский городской драматический театр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ПЭВМ (системный блок инв.№, монитор LG Flatron e2041sx инв.№) и ПЭВМ (системный блок инв.№ ВА 63694209, монитор Samsung ms17h9fp805486v инв.№ ВА 43020965), находящихся в помещениях МБУ «Бийский городской драматический театр» по адресу: <...>, на срок 30 суток.

В срок приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности с 10 час. 40 мин. 21 сентября 2017 года.

Постановление в части назначенного административного наказания подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова