Решение № 2А-435/2018 2А-435/2018 ~ М-336/2018 М-336/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-435/2018

2а-435/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 28 июня 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП «Водоканал» г. Великий Устюг к Управлению Росприроднадзора по Вологодской области о признании незаконным представления № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года,

у с т а н о в и л :

Административный истец МУП «Водоканал» г. Великий Устюг обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росприроднадзора по Вологодской области о признании незаконным представления № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года.

В обоснование требований указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 в адрес МУП «Водоканал» г. Великий Устюг было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года. Представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года. Данное постановление обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ, поскольку факты, изложенные в указанном постановлении, не доказаны и дело возбуждено и рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Не допускается вносить представление не мотивированное, не содержащее ссылок на конкретные нормы закона или подзаконного акта, нарушения которых должностное лицо усмотрело в действиях лица, которому представление адресовано. В указанном представлении не отражена характеристика нарушений закона, анализ их причин и способствовавших им условий. Представление по устранению нарушений закона должно иметь правовую направленность и не нести на себе печать вторжения в оперативно-хозяйственную сферу деятельности предприятия. При таких обстоятельствах представление является незаконным и не обоснованным, тем самым на МУП «Водоканал» г. Великий Устюг незаконно возложена обязанность по его исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО2 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменных возражениях от 13 апреля 2018 года заместитель руководителя Управления ФИО3 просит представление № 04-151/2017 от 04 декабря 2017 года оставить без изменения, заявление МУП «Водоканал» г. Великий Устюг – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно представлению № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года, вынесенному старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 в адрес МУП «Водоканал» г. Великий Устюг, установлено, что 04 декабря 2017 года МУП «Водоканал» г. Великий Устюг было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ по факту нарушения требований ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03 июня 2006 года, причиной нарушения природоохранного законодательства явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами МУП «Водоканал» г. Великий Устюг. На МУП «Водоканал» г. Великий Устюг возложена обязанность рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения представления сообщить о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

Постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04 мая 2018 года постановление Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 04-151/2017-03 от 04 декабря 2017 года о назначении МУП «Водоканал» г. Великий Устюг административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление суда от 04 мая 2018 года не обжаловано и вступило в законную силу 02 июня 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года внесено на основании отмененного постановления Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 04-151/2017-03 от 04 декабря 2017 года о назначении МУП «Водоканал» г. Великий Устюг административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МУП «Водоканал» г. Великий Устюг к Управлению Росприроднадзора по Вологодской области о признании незаконным представления № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить представление Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 04-151/2017-05 от 04 декабря 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении МУП «Водоканал» г. Великий Устюг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т. Г. Зеленская