Решение № 2-1077/2021 2-1077/2021~М-6706/2020 М-6706/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1077/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре судебного заседания Бабюк Н.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании ордера,

представителя ответчика – администрации города Нижневартовска, - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1077/2021 по иску ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решений, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете лиц нуждающихся в жилом помещении в Александровском районе Томской области. С марта 2019 года постоянно проживает и обучается в городе Нижневартовске. Однако, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, истцу отказано. Жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.Просит признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска в постановке в очередь на получение жилья по месту жительства; возложить на администрацию города Нижневартовска и Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включить в реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм, в границах муниципального образования города Нижневартовск.

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец пояснил, что на постоянное место жительства в г. Нижневартовск переехал после окончания школы вс. Александровское, то есть в августе 2019 года.

Представитель ответчика – Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что согласно справке администрации Александровского сельского поселения Александровского района Томской области от <дата> №ФИО1 включен <дата> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Томской области.На дату совершеннолетия истец проживал на территории Томской области, где у него и возникло право на обеспечение жилым помещением. Учитывая, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры истец не проживал, на учете в органах опеки и попечительства не состоял, обязательства у органов исполнительной власти субъекта по обеспечению истца жилым помещением, не возникли. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика – администрации города Нижневартовска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, аналогичным доводам Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, матерью ФИО4, <дата> года рождения, является ФИО5, которая <дата> умерла, над несовершеннолетним установлена опека.

Согласно справке администрации Александровского района Томской области ФИО1 включен <дата> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Томской области (номер в списке – 17)

В судебном заседании установлено, следует из пояснений истца, на постоянное место жительство в город Нижневартовск истец переехал в августе 2019 года.С<дата> по <дата> годаФИО1 был зарегистрирован по песту пребывания по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, а с <дата> – по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>.

03.09.2020ФИО1 обратился с заявлением в управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с изменением места жительства и места регистрации.

<дата> Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во включении в Список Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказано.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что истец жилым помещением не обеспечен.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено, что местом жительства ФИО1 на момент его совершеннолетие, то есть на <дата>, являлось село Александровское Томской области.

В соответствии с п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которыеподлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из спискапо прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В соответствии с п.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

В соответствии с п. 38Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 орган по новому месту жительства включает детей-сирот, приобретших полную дееспособность, в список до достижения ими совершеннолетия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что опекун ФИО1 не обращался с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительствапри перемене места жительства истца до его совершеннолетия, на момент достижения совершеннолетия, то есть на <дата> местом постоянного жительства истца было село Александровское Томской области,суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по месту проживания на момент совершеннолетия – в Томской области.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства, приведенные нормы права, принимая во внимание достоверно установленный факт того, что г. Нижневартовск не являлся местом жительства истца на момент его совершеннолетия, приходит к выводу, что основания для обеспечения его жилым помещением в г. Нижневартовске отсутствуют, в связи с чем исковые требования ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в постановке на очередь для получения жилья, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыо признании незаконным решений, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова