Решение № 2А-28/2024 2А-28/2024(2А-641/2023;)~М-614/2023 2А-641/2023 М-614/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2А-28/2024

36RS0015-01-2023-000871-74

2а-28/2024 (2а-641/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

12 января 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области (далее по тексту - МИ ФНС № 3, административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указывая, что административный ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.10.2012, прекратил предпринимательскую деятельность 24.11.2020. Он имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2020 год в размере 7583 рублей 40 копеек, пени в размере 2067 рублей 78 копеек за период с 19.01.2018 по 05.05.2021;

и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) за 2020 год в размере 18268 рублей 20 копеек, пени в размере 9511 рублей 84 копейки за период с 19.01.2018 по 05.05.2021.

Свои обязанности по уплате страховых взносов административный ответчик исполняет ненадлежащим образом. В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщику выставлены требования от 19.01.2018 № 1359, от 24.04.2018 № 2979, от 13.06.2018 № 5093, от 28.08.2018 № 6826, от 19.10.2018 № 8886, от 12.12.2018 № 12156, от 13.12.2018 № 12809, от 18.01.2019 № 400, от 13.01.2020 № 513, от 03.02.2021 № 1616, от 06.05.2021 № 6961 об уплате налога, страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная в иске сумма в бюджет не поступила.

МИ ФНС № 15 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и сборам. 10.03.2023 мировым судьей судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности.

Сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные статьей 48 НК РФ, истекли 16.12.2021. В качестве уважительности причины пропуска срока на обращение в суд указывает нестабильную работу технических программ и сервисов.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности; взыскать с ФИО1, ИНН №, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2020 год в размере 7583 рублей 40 копеек, пени в размере 2067 рублей 78 копеек за период с 19.01.2018 по 05.05.2021, и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 по 31.12.2022) за 2020 год в размере 18286 рублей 20 копеек и пени в размере 9511 рублей 84 копейки за период с 19.01.2018 по 05.05.2021, а всего 37499 рублей 22 копейки.

Административный истец, МИ ФНС № 3 в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего мнения по поводу заявленных требований суду не выразил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен по адресу, указанному в административном исковом заявлении, доказательства надлежащего уведомления в деле имеются.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция как контрольный органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику были направлены налоговые требования об уплате налогов и страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени:

от 19.01.2018 № 1359, срок исполнения до 08.02.2018, л.д. 32-33;

от 24.04.2018 № 2979, срок исполнения до 17.05.2018, л.д. 34-35;

от 13.06.2018 № 5093, срок исполнения до 03.07.2018, л.д. 36-37;

от 28.08.2018 № 6826, срок исполнения до 17.09.2018, л.д. 38-39;

от 19.10.2018 № 8886, срок исполнения до 09.11.2018, л.д. 40-43;

от 12.12.2018 № 12156, срок исполнения до 09.01.2019, л.д. 44-45;

от 13.12.2018 № 12809, срок исполнения до 10.01.2019, л.д. 46-47;

от 18.01.2019 № 400, срок исполнения до 07.02.2019, л.д. 48-49;

от 13.01.2020 № 513, срок исполнения до 05.02.2020, л.д. 52-53;

от 03.02.2021 № 1616, срок исполнения до 30.03.2021, л.д. 55-56;

от 06.05.2021 № 6961 срок исполнения до 16.06.2021, л.д. 58-61.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 10.03.2023 МИ ФНС № 15 по Воронежской области было отказано в принятии заявления о взыскании с ФИО1 недоимки за 2017-2020 годы и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страховании и пени в связи с истечением срока для обращения в суд.

По последнему требованию от 06.05.2021 № 6961 срок для добровольного погашения задолженности ФИО1 был установлен до 16.06.2021, в суд с заявлением о выдаче судебного приказа инспекция должна была обратиться соответственно не позднее 16.12.2021, по иным, более ранним требованиям, сроки истекли ранее этой даты.

Заявитель обратился к мировому судье 06.03.2023, в федеральный суд направил административное исковое заявление 07.12.2023 (дата почтового штемпеля на почтовом отправлении, л.д. 75), то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ для обращения налогового органа о взыскании задолженности в судебных органах, истек.

Пунктом 5 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В качестве уважительной причины пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец указывает на нестабильную работу технических программ и сервисов.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа и обращения в суд с иском в установленный законом срок административным истцом не приведено.

Учитывая отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока должно быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08.02.2007 № 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статья 219 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании обязательных страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: