Постановление № 5-40/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020

Поступило в суд 17.02.2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 17 февраля 2020 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Щукиной В.А.

При секретаре Колыхановой Л.В.,

С участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО2,

рассмотрев протокол ст. УУП отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 об административном правонарушении в отношении ФИО2, ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что 13.02.2020 в 19.40 час. по адресу ... установлено, что в период времени с 10.09.2019 по настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО2, въехавший на территорию РФ через КПП «...» 12.06.2019 в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию установленного законом срока от выезда уклонился, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Выслушав объяснения ФИО2 о том, что в РФ проживает с бывшей женой-гражданкой Таджикистана и 4 малолетними детьми, которые также являются гражданами Таджикистана, обучаются в школе в г. Новосибирске, в 2019 г. заключен брак с гражданкой РФ, которая тоже проживает с ними, владеет автомобилем, неофициально трудоустроен, 12.06.2019 прибыл через КПП «...» с целью визита «частная», после чего 07.09.2019 выехал за пределы РФ и в тот же день заехал обратно через КПП «...», далее выехал 01.12.2019 и в тот же день заехал обратно, по прибытию встал на миграционный учет по адресу ..., по истечению срока пребывания не выехал, в связи с тем, что на иждивении имеет 4 малолетних детей, жена не работает, он работает по отделке квартир.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «о порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 12.06.2019 с целью – частная, после чего 07.09.2019 выехал за пределы РФ и в тот же день заехал обратно, далее выехал 01.12.2019 и в тот же день заехал обратно, оформив по прибытию миграционный учет на период времени с 03.12.2019 по 01.03.2020 по адресу: ..., трудовой патент на территории РФ не оформлял. Срок пребывания 90 суток в течение первого периода в 180 суток истек 09.09.2019, таким образом, с 10.09.2019 по настоящее время незаконно пребывает на территории РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он пребывает на территории РФ незаконно, по истечению установленных сроков, в период с 10.09.2019 по 17.02.2020.

То обстоятельство, что ФИО2 встал на миграционный учет на срок по 01.03.2020, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая наличие близких родственников – жены, которая является гражданкой РФ, кроме того, имеются 4 малолетних ребенка, трое и которых обучаются в г. Новосибирске в средней образовательной школе, таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его семья проживает на территории РФ, родственников, проживающих в Таджикистане, не имеет.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном ФИО2, суд не назначает административного наказания в виде административного выдворения.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации длительный период времени. Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ... (паспорт ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья: В.А. Щукина