Решение № 2А-1168/2026 2А-1168/2026~М-672/2026 М-672/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-1168/2026

Дело (УИД) 70RS0001-01-2026-001263-02

№ 2а-1168/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.04.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжаниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет - на срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 18.04.2022 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 по 06.00 ч.; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области; решением Кировского районного суда г. Томска от 18.12.2025 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения административного надзора, такие как: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 755 руб.; постановлением /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 755 руб. Административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025, дополненные решением Кировского районного суда г. Томска от 18.12.2025, в отношении ФИО1 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил; представил заявление о рассмотрении настоящего административного дела без своего участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от 22.08.2025, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, что ФИО1 в период с 21.02.2022 по 22.08.2025 отбывал наказание в исправительном учреждении на основании приговора Октябрьского районного суда г. Томска от 18.04.2022, которым осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев; 22.08.2025 освобождён по отбытии срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025, вступившим в законную силу 21.03.2025, постановлено установить ФИО1 административный надзор на 8 лет – срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 18.04.2022 – за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.

Как установлено указанным судебным актом, ФИО1 отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 18.04.2022 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Томского областного суда от 08.08.2022), в соответствии с которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких; приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Срок отбывания наказания истекает 23.08.2025.

Из материалов дела следует, что преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 18.04.2022, совершено 21.02.2022, то есть в период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.10.2019 сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 29.10.2019 вступило в законную силу 14.11.2019.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений; преступление совершено административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

При указанных обстоятельствах ФИО1 относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», которым устанавливается административный надзор.

Кроме того, в период отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания, что подтверждается постановлениями начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 25.12.2023, что также дает основание для установления в отношении административного ответчика административного надзора на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

Решением Кировского районного суда г. Томка от 18.12.2025, вступившим в законную силу 14.01.2026 (№ 2а-3069/2025), постановлено дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно указанному судебному акту, ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области, как лицо в отношении которого установлен административный надзор сроком с 25.08.2025 по 22.08.2033.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что после установления ФИО1 решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025 административного надзора и административных ограничений, дополненных решением Кировского районного суда г. Томска от 18.12.2025, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.02.2026 при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени с 02.52 ч. до 02.57 ч. ФИО1 по адресу: /________/ отсутствовал), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 755 руб.

Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (07.02.2026 при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени с 01.43 ч. до 01.50 ч. ФИО1 по адресу: /________/ отсутствовал), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 755 руб.

Таким образом, в течение года после установления решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025 административного надзора и административных ограничений, дополненных решением Кировского районного суда г. Томска от 18.12.2025, ФИО1 неоднократно допускал нарушения порядка отбытия, постановлениями от 17.02.2026 /________/, /________/, вступившими в законную силу, неоднократно привлечён к административной ответственности.

Из справки на физическое лицо следует, что административные штрафы по постановлениям от 17.02.2026 /________/, /________/ ФИО1 не оплачены.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/ совместно с женой и двумя несовершеннолетними детьми; решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет; основанием для установления административного надзора явилось наличие опасного рецидива преступлений; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении ФИО1 за истекший период времени не поступало.

Учитывая личность ФИО1, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, обстоятельства совершенных административных правонарушений, за которые постановлениями от 17.02.2026 последний привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025, дополненных решением Кировского районного суда г. Томска от 18.12.2025, в отношении ФИО1 запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 06.03.2025, с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от 18.12.2025, в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца г. Томска запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч.

С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 до 06:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме принято 15.04.2026.