Постановление № 5-258/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-258/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2019 года <адрес>

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджана, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: Россия, <адрес>9,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении данного административного правонарушения признал. Пояснил, что он около 20 лет проживает в с. Пискалы с супругой и тремя детьми, двое из которых – его дети. Хотел сделать документы. Отдал человеку оригиналы для оформления вида на жительство, тот пропал, поэтому ничего не может сделать.

Просил назначить наказание в виде штрафа, поскольку он имеет такую возможность, подрабатывает строительством неофициально, имеет доход около 50000,00 рублей в месяц.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что ФИО3 является ее гражданским супругом, от совместного проживания они имеют двоих детей. В свидетельстве о рождении указано его имя, фамилию не могли указать, т.к. не было документов.

Он проживает с ней с 2009 г., работает неофициально, на стройках, имеет доход около 50000,00 рублей в месяц. Просила не выдворять супруга, поскольку ей с детьми тяжело будет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено материалами дела ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершил уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение требований ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ», предусматривающей, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, не выехал своевременно с территории РФ, несмотря на неоднократные решения о его выдворении за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела подтверждаются представиелеными суду материалами.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и семейное положение, наличие гражданской супруги и детей на территории России, имеющих регистрацию в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО3 следует назначить наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000,00 рублей без административного выдворения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего: Россия, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по реквизитам, представленным ОМВД России Ставропольского района:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>),

ИНН: <***>,

КПП: 63 16 01 001,

ОКТМО: 366 40000,

р/счет <***>,

Банк: Отделение Самара,

БИК: 043 601 001,

КБК: 188116210100160001 40,

УИН 188804631817333231 46.

В назначении платежа указывать ФИО – ФИО1.

В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ - протокол 17 №3386599 от 10.07.2019 по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО3 часть 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копии настоящего постановления направить в ОМВД и ОУФМС России по Самарской области в Ставропольском районе, вручить правонарушителю вместе с квитанцией об оплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Ставропольский районный суд.

Судья – подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья