Решение № 2-1797/2024 2-1797/2024~М-799/2024 М-799/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1797/2024

56RS0009-01-2024-001559-75

№ 2-1797/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Плехановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» о признании акта проверки прибора учета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» (далее также ООО «КЭС Оренбуржья») о признании акта проверки прибора учета незаконным, указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» осуществляет обслуживание электросети СНТ «Бургаз». 20.09.2019 ООО «КЭС Оренбуржья» оформлен акт допуска прибора в эксплуатацию прибора учета э/э <Номер обезличен>. Прибор учета – счетчик тип ЦЭ 680 3ВМ7Р31, заводской <Номер обезличен>, дата следующей поверки 2035 год. АО «ЭнегосбыТ Плюс» открыт лицевой счет <Номер обезличен>, по которому ФИО1 ежемесячно производилась оплата электроэнергии.

ООО «КЭС Оренбуржья» был составлен акт проверки прибора учета по физическим лицам от 29.12.2021 по лицевому счету <Номер обезличен> СНТ «Бургаз», произведена замена счетчика уэ <Номер обезличен> (год выпуска – 2018) на счетчик уэ <Номер обезличен> (год выпуска – 2021), а также незаконно вменено потребление электроэнергии в объеме 15 300 кВч.

Акт проверки прибора учета был составлен сотрудниками ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» в отсутствие ФИО1, что является нарушением норм действующего законодательства и является основанием для признания акта незаконным. Кроме того, ответчик присвоил принадлежащий ей прибор учета, приобретенный истцом за личные денежные средства.

ФИО1 просит суд признать акт проверки прибора учета по физическим лицам от 29.12.2021 по лицевому счету <Номер обезличен> СНТ «Бургаз» в отношении ФИО1 незаконным, обязать ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржье» исключить объем 15300 кВт*ч из объема услуг по передачи электрической энергии за декабрь 2021 года по лицевому счету <Номер обезличен> СНТ «Бургаз», уч. <Номер обезличен> и направить корректировочный акт в АО «ЭнегосбыТ Плюс» в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу путем предоставления в АО «ЭнегосбыТ Плюс» сведений и акта по услугам по передаче электрической энергии за указанный выше период. Взыскать с ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржье» в пользу ФИО1 денежные средства на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования, привлечены: АО «Электротехнические заводы «Энергомера», ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве ни иск. В отзыве указал, что в данном случае правоотношения между сторонами регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, действия ответчика по замене прибора учета соответствовали нормам данного Постановления.

Представитель третьего лица АО «ЭнегосбыТ Плюс» ФИО5 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Истец, иные третьи лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и возражениях на иск, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его владении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон (пункт 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 N 354, в целях учета потребленных коммунальных услуг предписано использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Иной порядок определения объема электроэнергии, чем по данным учета, предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется с учетом положений Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее – «Основные положения № 442»).

Согласно п. 170 Основных положений № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства, которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета.

Из приведенных в обзоре судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) разъяснений следует, что согласно пункту 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.

По смыслу приведенных положений абонент, приобретший прибор учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Между тем выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и абонентом расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента за период с предыдущей проверки, то есть влечет для последнего такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.

Поэтому действующее законодательство устанавливает императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. Так, согласно абзацу второму пункта 172 Правил N 442 проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Правил N 442), а в случае выявления безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункт 193 Правил N 442).

При этом все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Правилами N 442 не регламентирован порядок проведения проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и отсутствует техническая возможность выявить неисправность на месте.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить абонента о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Между ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» и представителем ФИО1 был заключен договор <Номер обезличен> от 02.07.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

К указанному договору технологического присоединения Обществом выданы технические условия № <Номер обезличен> от 02.07.2019, согласно которым прибор учета электроэнергии должен быть установлен на ближайшей к земельному участку магистральной опоре.

20.09.2019 технические условия были выполнены собственником земельного участка и ООО «КЭС Оренбуржья» был выдан Акт об осуществлении технологического присоединения <Номер обезличен> и выдан Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, согласно которому установлен прибор учета <Номер обезличен>.

В ходе внеплановой проверки сотрудниками ООО «КЭС Оренбуржья» прибора учета электрической энергии участка истца, расположенного по адресу: <...>, ответчиком 29 декабря 2021 года была проведена проверка работоспособности прибора учета <Номер обезличен>, заключающаяся в проведении визуальной проверки и проверки характерней измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

По результатам проверки прибора учета <Номер обезличен> было принято решение о демонтаже установленного прибора учета и дальнейшей его отправке на завод-изготовитель АО «Электротехнические заводы «Энергомера» для проведения технического исследования на предмет неисправности или незаконного вмешательства в электрическую схему прибора учета.

Вместо прибора учета <Номер обезличен> ответчиком безвозмездно был установлен новый прибор учета электроэнергии <Номер обезличен>, о чем был составлен Акт проверки прибора учета по физическим лицам от 29.12.2021.

На момент демонтажа прибора учета <Номер обезличен> показания составляли 015329,0 кВч.

ООО «КЭС Оренбуржья» в адрес Оренбургского филиала «Энергосбыт Плюс» были сообщены показания счетчика 015329,0 кВч.

В связи с тем, что оплата была произведена ФИО1 за меньший объем электроэнергии по лицевому счету <Номер обезличен> (<...>) АО «Энергосбыт Плюс» истцу был выставлен счет об оплате объема электроэнергии 015329,0 кВч.

Прибор учета <Номер обезличен> был отправлен ООО «КЭС Оренбуржья» на завод-изготовитель АО «Электротехнические заводы «Энергомера».

Согласно техническому акту завода-изготовителя АО «Электротехнические заводы «Энергомера» № 152/422 от 11.10.2022 повреждений корпуса счетчика не выявлено. Внутри корпуса счетчика обнаружено вмешательство - на плате измерения и колодке, отрезаны токоведущие провода по фазе «В» и «С». Данное вмешательство в конструкцию счетчика позволяет производить недоучет потребляемой электрической энергии. При проверке на поверенном метрологическом оборудовании выявлено, что счетчик, ведёт учёт потребляемой электрической энергии с погрешностью - 67%. Ввиду того, что счетчик не имеет программного обеспечения и не ведет журнал учета событий, невозможно определить дату и время вмешательства в конструкцию счетчика.

Комиссия пришла к заключению, что счетчик в момент проверки не соответствует техническим условиям, непригоден к эксплуатации.

В судебном заседании судом обозревались фотографии принадлежащего истцу участка, которые были приобщены к материалам дела, из которых видно, что на участке ведется строительство жилого дома. При этом, как пояснил истец, при строительстве они использовали электроэнергию, вырабатываемую генератором, а не через присоединенную ответчиком сеть потребления.

Из выписки по лицевому счету <Номер обезличен> усматривается, что в период с января 2019 года по декабрь 2021 года ФИО1 передала показания счетчика с объемом потребления 70 кВч и оплатила за электроэнергию сумму 145,94 руб. и 300 руб.

Из установленных по делу обстоятельств усматривается, что ФИО1 ни стороной ответчика, ни третьим лицом АО «Энергосбыт Плюс» не было вменено безучетное потребление электроэнергии, а был выставлен счет в соответствии с показаниями, которые были зафиксированы прибором учета <Номер обезличен> на дату его демонтажа, то есть фактически были потреблены.

Согласно заключению завода-изготовителя прибора учета АО «Электротехнические заводы «Энергомера» было установлено незаконное вмешательство в электрическую схему прибора учета <Номер обезличен>, что повлекло погрешность учёта потребляемой электрической энергии на 67%. Соответственно действия ответчика по демонтажу прибора учета в связи с некорректной работой суд признает правомерными. Замена счетчика на новый прибор учета была произведена ФИО1 бесплатно.

Доводы истца о том, что в данном случае он должен был быть уведомлен ответчиком о проведении проверки прибора учета в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», суд находит несостоятельным, так как прибор учета установлен не в многоквартирном доме и не в жилом доме.

Доступ к прибору учета истца является свободным, так как он был установлен за пределами земельного участка ФИО1 и располагался на опоре линии электропередач.

В отношении жилых домов (домовладений), установка, эксплуатация, замена приборов учета электрической энергии осуществляются сетевой организацией в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Под эксплуатацией прибора учета для целей Постановления № 354 понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Собственники жилых домов (домовладений), не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы), ограничивать к ним доступ, вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработка и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе проведению проверок целостности и корректности работы таких приборов учета (измерительных трансформаторов).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 года № 554 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» с 1 июля 2020 года ответственность за приборы учета электроэнергии перешла к гарантирующим поставщикам в многоквартирных домах и к сетевым компаниям в случае с прочими потребителями (к ним, в том числе, относятся потребители в частной жилой застройке, садоводческие товарищества).

В абзаце 1 и 2 пункта 136 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 указано, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику).

Таким образом, в случае, если прибор учета установлен за пределами домовладения, ответственность за замену, ремонт, поверку несет сетевая организация, то есть в данном случае ООО «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья».

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 522-ФЗ и постановления Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 ответственность за организацию учёта электроэнергии в жилых помещениях перешла к энергетическим компаниям:

- в многоквартирных домах - к гарантирующим поставщикам;

- в отношении индивидуальных жилых домов (домовладений) - к сетевым организациям, которые с 1 июля 2020 года несут ответственность за установку, поверку и замену индивидуальных приборов учёта электроэнергии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ответчика по проведению проверки правильности передаваемых истцом показаний прибора учета, его последующая безвозмездная замена на новый прибор учета и передача зафиксированных демонтированным прибором учета показаний в адрес гарантирующего поставщика АО «Энергосбыт Плюс» являются законными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает и в иске отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» о признании акта проверки прибора учета незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Федулаева

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2024 года.