Решение № 2А-387/2017 2А-387/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-387/2017

№ 2а - 387/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Островское

14 ноября 2017 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Мазиной И.Г., с участием

прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - МО МВД России «Островский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Островский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 ,

установил:

МО МВД России «Островский» обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации поднадзорному лицу - ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Требования административным истцом мотивированы тем, что приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. .. УК РФ, и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком ..., на ФИО2 возложены обязанности: ежемесячно являться в УИИ для регистрации, без уведомления которой не менять место жительства, зарегистрироваться, не совершать административных правонарушений.

Приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. .. УК РФ (10 преступлений), ст. .. УК РФ (14 преступлений), ст. .. УК РФ, ст. .. УК РФ (6 преступлений), и ему назначено наказание: ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ..., по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ... за каждое из 10 преступлений, по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ... за каждое из 14 преступлений, по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ..., по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ... за каждое из 6 преступлений. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком .... На основании ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком на ... с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлено административное ограничение: в течение срока административного надзора один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за невыполнение обязанности, предусмотренной п. 9.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, привлечен к административной ответственности по ст. .. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не уведомил МО МВД России «Островский» в течение 3 рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, в связи с чем за невыполнение обязанностей, предусмотренных п. 5 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", был привлечен к административной ответственности по ст. .. КоАП РФ.

В целях индивидуального профилактического воздействия, защиты общественных и государственных интересов административный истец полагал необходимым дополнить установленные ФИО2 административные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал, не возражал против установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, дополнения и отмены ограничений административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащихся в п.13, следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что:

- вступившим в законную силу постановлением УУП МО МВД России «Островский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.39) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. .. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.40) ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.40 мин. установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает без регистрации по месту нахождения, чем нарушил п.п.9,16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713;

- вступившим в законную силу постановлением врио зам.начальника МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.43) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. .. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.42) ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. выявлен факт невыполнения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: неуведомление МО МВД России «Островский» в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал по адресу<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес>

Таким образом, судом установлено наличие фактов совершения ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, двух административных правонарушений в течение одного года.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащихся в п. 22, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. .. УК РФ, и ему назначено наказание в виде ... лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком ..., на ФИО2 возложены обязанности: ежемесячно являться в УИИ для регистрации, без уведомления которой не менять место жительства, зарегистрироваться, не совершать административных правонарушений (Л.д.25-26).

Приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. .. УК РФ, ст. .. УК РФ (10 преступлений), ст. .. УК РФ (14 преступлений), ст. .. УК РФ, ст. .. УК РФ (6 преступлений), и ему назначено наказание: по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ..., по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ... за каждое из 10 преступлений, по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ... за каждое из 14 преступлений, по ст. .. УК РФ в виде лишения свободы сроком на ..., по ст. .. РФ в виде лишения свободы сроком на ... за каждое из 6 преступлений. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 6 месяцев. На основании ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком на ... с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.(Л.д.27-37).

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлено административное ограничение: в течение срока административного надзора один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства. (Л.д.38).

Согласно справке - характеристике, выданной УУП МО МВД России «Островский» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.46), ФИО2 проживает по <адрес> совместно с родственниками, постоянного места жительства не имеет, меняет его систематически, холост, официально нигде не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, спиртными напитками не злоупотребляет, общается с лицами криминальной направленности, ведущими асоциальный образ жизни. ФИО2 ранее судим, в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, в т. ч. за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащихся в п. 28, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из Формы 1П, представленной МП МО МВД России «Островский» (Л.д.47), следует, что ФИО2 проживает по <адрес> без регистрации.

Учитывая фактические обстоятельства совершенных преступлений и административных правонарушений, сведения о личности ФИО2 и его образе жизни, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым дополнить и конкретизировать ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06.00 часов следующего дня.

Принимая решение об установлении административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, суд исходит из характеристики личности осужденного, времени, места и степени общественной опасности преступлений, которые ФИО2 совершал в ночное время, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, наказание отбывал в местах лишения свободы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление МО МВД России «Островский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 обоснованным и подлежим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Островский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 , <данные изъяты> административные ограничения на срок административного надзора до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями:

- являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова