Решение № 2А-35/2025 2А-35/2025(2А-453/2024;)~М-431/2024 2А-453/2024 А-35/2025 М-431/2024 от 2 января 2025 г. по делу № 2А-35/2025

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №а-35/2025

46RS0№-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 03 января 2025 года

Судья Прохорова Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении постановления Администрации, муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

В ходе проведенного анализа установлено, что постановлением администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы».

В нарушение п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> данное постановление, сама муниципальная программа и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены.

Выявленные нарушения свидетельствовали о ненадлежащей организации администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> в названной сфере и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей лицами, ответственными за данное направление деятельности, а также отсутствия контроля со стороны Главы муниципального образования «Жерновецкий сельсовет».

На основании вышеизложенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Жерновецкого сельсовета <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что фактически нарушения, отраженные во внесенном ДД.ММ.ГГГГ представлении, не устранены до настоящего времени, а именно постановление администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, сама муниципальная программа и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены, что является недопустимым и прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес>, выразившегося в не размещении постановления администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; обязать администрацию Жерновецкого сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024-2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, саму муниципальную программу и отчеты об ее реализации.

В силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Пунктами 1, 3 ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О

государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Так, никем не оспаривается и подтверждается имеющимися материалами дела, что постановлением администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы».

Вместе с тем, в нарушение п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> постановление администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, сама муниципальная программа и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Жерновецкого сельсовета <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но фактически нарушения, отраженные во внесенном ДД.ММ.ГГГГ представлении, не устранены до настоящего времени, а именно постановление администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024-2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, сама муниципальная программа и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> является незаконным, и не размещение постановления Администрации, муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения Администрации муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> и граждан, приезжающих на территорию указанного муниципального образования, в целях защиты их прав и охраняемых законом интересов, для предупреждения причинения вреда не выходят за рамки предоставленных ему законом полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на

орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении постановления Администрации, муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес>, выразившегося в не размещении постановления администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию Жерновецкого сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 2024- 2026 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, саму муниципальную программу и отчеты об ее реализации.

Обязать администрацию муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А. Прохорова