Решение № 2-294/2017 2-294/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахметшина Р.А.,

при секретаре Камашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску

ФИО1 к Лечебному – профилактическому частному учреждению профсоюзов санатория «Ижминводы» об обязании предоставить в Управление пенсионного фонда России в <адрес> сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой с кодом «особые условия»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Менделеевский районный суд РТ с иском к ответчику Лечебно – профилактическому частному учреждению профсоюзов санатория «Ижминводы» об обязании предоставить в Управление пенсионного фонда России в <адрес> сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой с кодом «особые условия», указав при этом она с апреля 1988 года осуществляет медицинскую деятельность по охране здоровья населения, а с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в санатории «Ижминводы» в должности медицинской сестры.

Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При рассмотрении иска о признании права на досрочную пенсию в Верховном Суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ представителем Пенсионного фонда представлена выписка из её лицевого счета и ей стало известно, что Пенсионный фонд не включил период её работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ответчик предоставил сведения о её работе без кода «особые условия». Считает действия работодателя незаконными и необоснованными, нарушающими её права.

При исполнении своих обязанностей медицинской сестрой истец оказывала медицинские услуги больным с заболеваниями опорно – двигательного аппарата в санатории, созданном для лечения больных опорно – двигательной системы, в связи с чем испытывала особые психо- физиологические нагрузки. Считает, что незаконными действиями работодателя, не представившего сведения о том, что её условия труда являются «особыми», нарушены её права на реализацию пенсионных прав. Как видно из Устава санатория «Ижминводы», санаторий создан для организации санаторно- курортного лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, мочевыделительной системы, нервной системы, опорно- двигательной системы и других заболеваний. Просит обязать Лечебно – профилактическое частное учреждение профсоюзов санатория «Ижминводы» предоставить в Управление пенсионного фонда России в <адрес> сведения о периоде работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой с кодом «особые условия», определить базу для начисления и оплатить страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 58. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Адвокат Султеева Г.И., представляющая интересы ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что ФИО1 в должности медицинской сестры у ответчика осуществляет лечение больных с заболеваниями опорно - двигательной системы, направленное именно на лечение костно- мышечной системы, постоянно испытывает особые психофизиологические нагрузки, условия её труда являются вредными, что подтверждается картами аттестации работников учреждения, в связи с чем считает, что не предоставление сведений со стороны ответчика с кодом «особые условия» нарушает права истца на реализацию её пенсионных прав.

Представитель ответчика Лечебно – профилактического частного учреждения профсоюзов санатория «Ижминводы» по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, просит отказать в удовлетворении, поскольку в настоящее время аттестация по санаторию еще не завершена и кто подпадает из числа работников в список лиц, в отношении которых необходимо предоставлять сведения в Управление Пенсионного фонд пока не определен. Считает, что нет правовых оснований для удовлетворения иска о предоставлении сведений с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку закон об уплате дополнительных страховых взносов начал свое действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ к данным правоотношениям он применен быть не может, обратной силы не имеет.

Третье лицо в лице Представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в исковых требованиях истца, считая их не основанными на законе. Лечебно- профилактическое частное учреждение профсоюзов санаторий «Ижминводы» является санаторием многопрофильным и указанное учреждение не имеет лицензий на осуществление медицинской деятельности по лечению туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно- двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных. Решением Менделеевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано и по мнению представителя третьего лица, требования об обязании предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о периодах работы истца с кодом «Особые условия» труда не подлежат удовлетворению. Кроме того, учитывая, что санаторием (курортом) «Ижминводы» специальная оценка условий труда не проводилась, оснований требовать уплаты дополнительных страховых взносов не имеется. Кроме того, закон об уплате дополнительных страховых взносов начал свое действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и не имеет обратной силы.

Выслушав стороны, тщательно исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В силу абз.4 ст. 14 Федерального закона № 27- ФЗ, застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, включая его правление, либо в суд.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", данный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2015, за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17, которые вступили в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с вышеуказанным Списком в перечень «Наименование учреждений» включены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно – двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда", вступившем в законную силу с 01.01.2014 предусмотрены переходные положения в части обязательного проведения спецоценки, а именно, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Согласно ст. 10 части 6 настоящего Закона идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" части 3 ст. 27 периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтённой на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работает у ответчика Лечебно – профилактического частного учреждения профсоюзов санатория «Ижминводы» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии ( кабинет подводного душ массажа), где продолжает работать до настоящего времени. Данный вид деятельности и период работы истца не оспаривается сторонами.

Согласно представленным уставам лечебно - профилактического частного учреждения профсоюзов РТ санатория «Ижминводы», санаторий создан для организации санаторно - курортного лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, мочевыделительной системы, нервной системы, опорно-двигательной системы и др. заболеваний преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода лечебная грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Республики Татарстан на основе соответствующих лицензий и сертификатов.

Так, из представленной лицензии за 2014 год и приложений к ней следует, что санаторно-курортная помощь в ЛПЧУ профсоюзов санаторий «Ижминводы» оказывается по специальностям: организация здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, профпатологии, психотерапии, рефлексотерапии, стоматологии, терапевтической, терапии, ультразвуковой диагностики, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, эндокринологии.

Судом установлено, что истец ФИО1. в связи с осуществлением медицинской деятельности обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, в чем ей было отказано решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которое было оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных решениях установлено, что санаторий «Ижминводы» является санаторием общетерапевтического профиля, отделение ревматологии, а также специализированное отделение по лечению больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата в санатории отсутствуют, а наличие в отчетах определенного количества лиц по лечению остеохондроза либо артроза, артрита не влияют и не специализируют указанное учреждение как осуществляющее лечение с заболеваниями опорно- двигательного аппарата и тем более, как имеющее психоневрологический профиль. В апелляционном определении указано, что данных, свидетельствующих о том, что организация, в которой работала истица в спорные периоды, осуществляла лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в материалах дела не имеется.

В оспариваемый период времени работодатель неоднократно проводил проверку условий труда рабочего места истца, результатами данных проверок являлись карты аттестации рабочего места по условиям труда, согласно которым должность медсестры по массажу не предусматривает льготного обеспечения, с указанными картами истец была ознакомлена под подпись и результаты проверок не обжаловала. Должностной инструкцией истца также не предусмотрена работа на должностях, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, представленные работодателем документы составлены в соответствии с действующим законодательством, никем не обжаловались и соответственно имеют законную силу.

На основании изложенного выше, суд считает, что истица ФИО1 не была занята в производстве, которое предусматривает особые условия труда и у работодателя не имелось законных правовых оснований для предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда России сведений о периодах работы с кодом «Особые условия труда».

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в настоящее время за счет средств работодателя также проводится аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда и данная аттестация еще не завершена и установить список лиц, кто именно подпадает под « Особые условия» сказать невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая внимание, что аттестация рабочих мест и оценка условий труда у ответчика не завершена, а также представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не обоснованны и не подлежащие удовлетворению в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истицы следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Лечебному – профилактическому частному учреждению профсоюзов санатория «Ижминводы» об обязании предоставить в Управление пенсионного фонда России в <адрес> сведения о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой с кодом «особые условия», определить базу для начисления и оплатить страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 58. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Менделеевский районный суд РТ.

Судья