Решение № 2-5215/2024 2-726/2025 2-726/2025(2-5215/2024;)~М-4778/2024 М-4778/2024 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-5215/2024

Дело № 2-726/2025 (2-5215/2024)

11RS0005-01-2024-008092-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Шишикиной Т.И.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16.04.2025 гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании решений незаконными, обязании признать семью малоимущей, предоставить жилое помещение, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании решений незаконными,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным отказа (уведомление от <...> г. № ....) в признании семьи малоимущей для предоставления ей по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании незаконными отказов от <...> г. № ...., № .... Комитета по управлению муниципальным имуществом в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять истца с членом семьи ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с <...> г., предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом ФИО2 вне очереди на условиях договора социального найма, состоящее из двух изолированных комнат, отвечающее установленным требованиям, в пределах г.Ухты, общей площадью не менее 42 кв.метров, в обоснование требований указав, что <...> г. обратилась в администрацию муниципального округа «Ухта» с запросом о признании семьи малоимущей для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Оспариваемым уведомлением истцу в этом было отказано по основанию превышения среднедушевого дохода семьи. С решением истец не согласна, так как ответчик безосновательно включил в доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, стоимость лекарственных средств, отпускаемых истцу бесплатно. Среднедушевой доход семьи составляет 15 701,82 руб., что менее величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Постановлением Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 410 - 17 286 руб. У истца имеются хронические заболевания в тяжелой форме, и незаконный отказ в признании семьи малоимущей повлек нарушение права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях уведомлениями от <...> г. № ...., № ...., а также на предоставление жилого помещения вне очереди. Определением суда от 25.12.2024 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2

Определением суда от 20.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика по требованиям о признании решений об отказе в принятии на учет незаконными привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом.

В судебное заседание Комитет по управлению муниципальным имуществом, извещенный надлежащим образом, представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В судебном заседании истец ФИО4 на исковых требованиях настаивала, дополнила, что имеющийся доход семьи не позволяет обеспечить жилым помещением самостоятельно, предоставляемые истцу жилые помещения на иных условиях непригодны для проживания с учетом имеющегося у нее заболевания.

Третье лицо ФИО2 доводы и требования истца поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального округа «Ухта», действующая на основании доверенности, ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, указав, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма так как согласно оспариваемого уведомления истцу отказано в признании малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, в него включены злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (код заболеваний по МКБ – 10 С00 – С97), эпилепсия с частыми припадками (код заболеваний по МКБ – 10 G40- G41).

Следует из материалов дела, доводов сторон и какими – либо доказательствами не опровергнуто, что истец и член ее семьи ФИО2 не являются нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Истец страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, ....

<...> г. истец обратилась к ответчику администрации муниципального округа «Ухта» с заявлением о признании семьи с составом она и ФИО2 малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Оспариваемым уведомлением об отказе в признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от <...> г. № .... истцу отказано в этом в связи с превышением среднедушевого дохода семьи согласно представленным документам за расчетный период октябрь 2023 г. – сентябрь 2024 г.

<...> г. истец обратилась с заявлениями о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как малоимущие граждане, как инвалиды, в качестве члена семьи указав ФИО2

Оспариваемыми ответами Комитета по управлению муниципальным имуществом от <...> г. №№ ...., .... истцу в этом было отказано в связи с отказом в признании семьи малоимущей, а также непредоставлением документов лиц, совместно проживающих с истцом и членом ее семьи.

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Закон Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми" (далее Закон) устанавливает, что малоимущими гражданами для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в Республике Коми (далее - орган местного самоуправления) в порядке, установленном Законом. Органом местного самоуправления семья или одиноко проживающий гражданин признаются малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров. Определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и размера стоимости имущества с целью признания ее (его) малоимущей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления (ст.1 Закона). Определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к Закону (ст.5 Закона).

Пункт 2 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для признания малоимущими учитывает, в том числе: все виды доходов, полученных в денежной и натуральной формах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"; суммы ежемесячных и ежегодных денежных выплат и компенсаций, выплачиваемые отдельным категориям граждан в качестве мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; государственную социальную помощь, оказываемую в соответствии с законодательством в виде денежных выплат и натуральной помощи.

К последней относятся в силу ст.1, ст.6.1, ст.6.2, ст.8 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи": набор социальных услуг, предоставляемых инвалидам в виде обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; социальное пособие малоимущим.

Согласно Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, к таким видам относятся, в том числе, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию, стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи истца администрацией муниципального округа «Ухта» правомерно учтены страховая пенсия истца, ежемесячная денежная выплата, включая оплату набора социальных услуг, получаемого в натуральной форме, социальное пособие малоимущей семье, пособие в качестве безработного, а также стипендия, заработная плата и доход в натуральной форме (после вычета налога на доходы физических лиц), полученные третьим лицом в расчетном периоде, когда ФИО2 достиг совершеннолетия.

В силу ч.1 ст.2 Порядка ответчик учитывал представленные истцом самостоятельно документы о доходах члена семьи истца. И суд не усматривает оснований руководствоваться поступившей в суд справкой № .... от <...> г., поскольку последняя не учитывает получение членом семьи истца дохода в натуральной форме, перечисление ему денежных средств в указанном в справке № .... от <...> г. размере. То обстоятельство, что впоследствии доход в натуральной форме был возвращен, не свидетельствует об изменении размера полученного дохода в расчетном периоде.

При таких обстоятельствах доводы истца о необоснованном учете стоимости лекарственных средств, отпускаемых истцу бесплатно, судом не принимаются как не основанные на фактических обстоятельствах и правовых нормах.

В силу п.16. Порядка среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется как сумма различных видов доходов, полученных в течение расчетного периода, деленная на количество месяцев, в течение которых каждый из видов доходов был получен. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.

Следует из представленного администрацией муниципального округа «Ухта» расчета, что средний месячный доход каждого из членов семьи истца определялся как сумма всех видов доходов, деленная на 12, что уменьшает среднемесячный доход каждого члена семьи по сравнению с исчислением, установленным п.16 Порядка.

Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи, определяемое с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 6 и 8 Порядка (абз.3 п.16 Порядка), и размер среднедушевого дохода семьи истца в расчетном периоде составил 18 584,42 руб.

Постановлением администрации муниципального округа "Ухта" от 24.07.2024 N 2201 установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми (муниципальный округ "Ухта" - южная зона Республики Коми) на момент подачи гражданами запроса в администрацию муниципального округа "Ухта".

Величина прожиточного минимума на 2024 г. установлена постановлением Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 363 в южной природно - климатической зоне в среднем на душу населения 17 286 руб., для трудоспособного населения 18 842 руб., для пенсионеров 15 351 руб.

При таких обстоятельствах отказ в признании семьи истца малоимущей не может быть признан незаконным. В отсутствие доказательств наличия оснований для признания семьи истца малоимущей в установленном порядке и отказы в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях также являются правомерными, хотя бы и содержат необоснованные требования о предоставлении сведений о лицах, не являющихся членами семьи истца.

Соответственно, отсутствуют и основания для признания семьи истца малоимущей, обязании принять истца и члена ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с <...> г., предоставлении благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди.

Доводы истца об отсутствии возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно в связи с высокой стоимостью коммерческого найма, признания семьи истца малоимущей для цели получения государственной социальной помощи для разрешения настоящего дела правового значения не имеют и судом в качестве обстоятельств, влекущих удовлетворение иска, не принимаются.

В связи с изложенным в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, СНИЛС ...., к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, ИНН <***>, о признании незаконным отказа, выраженного в уведомлении от <...> г. № ....,в признании семьи малоимущей, признании незаконными отказов Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, ИНН <***>, от <...> г. № ...., от <...> г. № .... в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании признать семью ФИО4 малоимущей, обязании принять ФИО4 с членом семьи ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с <...> г., предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, ИНН <***>, о признании незаконными отказов от <...> г. № ...., от <...> г. № .... в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025

Судья Е.Г.Берникова