Решение № 2А-636/2026 2А-636/2026~М-376/2026 М-376/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-636/2026

УИД 09RS0002-01-2026-000531-81

Дело № 2а-636/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не устранении повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог ст. Красногорская по улице Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м, ул. Кривая протяженностью 100 м и обязании администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог муниципального образования ст. Красногорская по ул. Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м, ул. Кривая протяженностью 100 м.,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в не устранении повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог по улице Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м, ул. Кривая протяженностью 100 м. ст. Красногорская и обязании администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог муниципального образования по ул. Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м., ул.Кривая протяженностью 100 м. ст.Красногорская.

В обоснование административного искового заявления указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования по: ул. Набережной протяженностью 400 м., ул. Почтовой протяженностью 150 м., ул. Кривой протяженностью 100 м. ст. Красногорской, состоящих на балансе администрации Красногорского сельского поселения (далее - Муниципальное образование) - имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, которые вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Решением Думы Усть-Джегутинского муниципального района от 16.06.2016 № 178-III органам местного самоуправления сельских поселений Усть-Джегутинского муниципального района передана часть полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Джегутинского муниципального района. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, также нарушает права неопределенного круга на безопасные условия дорожного движения, может привести негативным последствиям в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, что является недопустимым. Согласно объяснениям главы администрации муниципального образования устранение, выявленных Усть-Джегутинского межрайонной прокуратурой нарушений невозможно, ввиду отсутствия денежных средств, заложенных на ремонт повреждений дорожного покрытия дорог муниципального образования. Просит признать незаконным бездействие администрации Красногорского сельского поселения КЧР по устранению повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог по улице Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м, ул. Кривая протяженностью 100 м. ст. Красногорская; обязать администрацию Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог муниципального образования по ул. Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м., ул.Кривая протяженностью 100 м. ст.Красногорская.

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор и представитель административного ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, просили суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со статьей 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

На основании изложенного суд считает необходимым рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее по тексту - Стандарт), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В указанном нормативно правовом акте устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями, которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (п.1 Стандарта).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами названного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 декабря 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения (поселения) отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно разделу IV в состав работ по содержанию автомобильных дорог в числе других входят: 1. По полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах; б) планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); г) устройство дренажных прорезей; д) противопаводковые мероприятия. 2. По дорожным одеждам: в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, и других дефектов) покрытий.

Так, в судебном заседании установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в станице Красногорская Усть-Джегутинского района по ул. Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м, ул. Кривая протяженностью 100 м.

В ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования по ул.Набережной протяженностью 400 м., ул.Почтовой протяженностью 150 м., ул.Кривой протяженностью 100 м. ст.Красногорской, состоящих на балансе администрации Красногорского сельского поселения (далее - Муниципальное образование) - имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, также нарушает права неопределенного круга на безопасные условия дорожного движения, может привести негативным последствиям в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, что является недопустимым.

Решением Думы Усть-Джегутинского муниципального района от 16.06.2016 № 178-III органам местного самоуправления сельских поселений Усть-Джегутинского муниципального района передана часть полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Джегутинского муниципального района.

Согласно объяснениям главы администрации муниципального образования устранение, выявленных Усть-Джегутинского межрайонной прокуратурой нарушений не возможно ввиду, отсутствия денежных средств, заложенных на ремонт повреждений дорожного покрытия дорог муниципального образования.

На основании вышеизложенного административное исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не устранении повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог <...> м., ул. Почтовая протяженностью 150 м., ул. Кривая протяженностью 100 м и обязании администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог муниципального образования станицы Красногорская по: ул. Набережная протяженностью 400 м., ул. Почтовая протяженностью 150 м., ул. Кривая протяженностью 100 м., подлежит удовлетворению.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 14, 175-180, 292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не устранении повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог по улице Набережная протяженностью 400 м., ул.Почтовая протяженностью 150 м, ул. Кривая протяженностью 100 м ст.Красногорская и обязании администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог муниципального образования в станице Красногорская по: ул. Набережная протяженностью 400 м, ул. Почтовая протяженностью 150 м., ул. Кривая протяженностью 100 м. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия, выразившееся в не устранении повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог в станице Красногорская по: улице Набережная протяженностью 400 м., улице Почтовая протяженностью 150 м, улице Кривая протяженностью 100 м.

Обязать администрацию Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог муниципального образования по улицам станицы Красногорская: Набережная протяженностью 400 м; Почтовая протяженностью 150 м, Кривая протяженностью 100 м.

В течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения и не позднее одного месяца со дня исполнения судебного акта по настоящему административному делу административный ответчик должен сообщить в суд, и прокурору об исполнении решения суда.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей жалобы через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова