Постановление № 5-17/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020 (УИД: 48RS0008-01-2020-000185-21)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2020 года п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Меньшикова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАУ «Редакция газеты «Добринские вести», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2020 года в 16 час. 30 мин. при рассмотрении протокола результатов измерений физических факторов протокол №46 от 11.03.2020 г., представленного аккредитованным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе (вх. №163 от 11.03.2020 г.) в кабинете редактора отдела писем Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Добринские вести» по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, не обеспечено выполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: условия труда на рабочем месте редактора отдела писем ФИО1, (пользователя ПЭВМ), не соответствуют требованиям санитарных правил и норм: измеренные уровни искусственной освещенности, занижены на 23% (измеренные уровни искусственной освещенности на поверхности рабочего стола в зоне размещения документов составляют 233 лк., при норме 300-500 люкс), что является нарушением ст.ст. 11,25 ФЗ ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.п. 3.2, 6.3 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; раздела 10 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В адрес суда предоставила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель МАУ «Редакция газеты «Добринские вести» - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В адрес суда предоставила заявление, согласно которому просила дело об административном правонарушении рассмотреть в её отсутствие.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст.25 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»:

3.2 Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток.

6.3 Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.

Вина МАУ «Редакция газеты «Добринские вести» в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

-распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 141/08-04 от 25.02.2020 года;

-протоколом проведения измерений неионизирующих физических факторов от 11.03.2020 года, которым установлено постоянное напряжение сети (220в) в МАУ «Редакция газеты «Добринские вести».

-протоколом №46 результатов измерений физических факторов от 11.03.2020 года, согласно которому освещенность рабочего места редактора отдела писем ФИО1 с ПЭВМ (Г-0,8) составляет 233 люкса.

-заключением к протоколу результатов измерений физических факторов №46 от 11.03.2020 года, согласно которому искусственная освещенность на рабочем месте редактора отдела писем ФИО1 с учетом неопределенности измерений и технологических параметров освещенности находится вне области допустимых значений, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

-уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

- протоколом об административном правонарушении №53-04 от 12.03.2020 года.

Протокол от 12.03.2020 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 февраля 2011 г. N 40 "Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.03.2020 года, согласно которому деятельность по эксплуатации рабочего места редактора отдела писем Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Добринские вести», по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, фактически прекращена 20 марта 2020 года с 10 час. 00 мин.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МАУ «Редакция газеты «Добринские вести» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено 11 марта 2020 года. Протокол об административном правонарушении составлен 12 марта 2020 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Не соблюдение санитарно-эпидемиологического требований при эксплуатации рабочего места редактора отдела писем МАУ «Редакция газеты «Добринские вести» по фактическому адресу: <...>, создает реальную угрозу здоровью работников данного юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При установленных обстоятельствах дела, принимая во внимание характер нарушения, учитывая, что МАУ «Редакция газеты «Добринские вести» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, угрожающие жизни и здоровью людей, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить количество времени.

В связи с вышеизложенным, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации рабочего места редактора отдела писем Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Добринские вести», по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>.

Поскольку контролирующим органом фактически 20.03.2020 года в 10 часов 00 минут применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 12.03.2020 года, в силу положений ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАУ «Редакция газеты «Добринские вести», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего места редактора отдела писем Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Добринские вести» ФИО1, по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, на 10 (десять) суток, исчисляя начало срока с 10 часов 00 минут 20 марта 2020 года.

Разъяснить МАУ «Редакция газеты «Добринские вести», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности ранее срока, на который приостановлена деятельность, оно вправе обратиться в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Меньшикова