Постановление № 5-1364/2025 5-58/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 5-1364/2025

Дело № 5-58/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2026 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием должностного лица административного органа ФИО1, представившей служебное удостоверение ТОЮ № 021188 от 25.12.2020, рассмотрев в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица –

учредителя, главного редактора иного объединения лиц информационного портала «ВЕСЬМА» ФИО2, <данные изъяты>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится, которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в направленном протоколе об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2, как учредителем и главным редактором иного объединения лиц информационного портала «ВЕСЬМА», допущено нарушение порядка деятельности иностранного агента при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 16.06.2023 № 815-р иное объединение лиц информационный портал «ВЕСЬМА» включен в реестр иностранных агентов.

В соответствии с сообщение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) информационный портал «ВЕСЬМА» - интернет-источник, не являющийся зарегистрированным средством массовой информации. Учредителем, владельцем и главным редактором информационного портала «ВЕСЬМА» является ФИО2

Учитывая, что сведения о внесении информационного портала «ВЕСЬМА» в реестр иностранных средств массовой информации размещены на официальном сайте Минюста России 16.06.2023, обязанности по представлению отчетности по формам №ОИА002, ОИА001, ОИА003, ОИА007 возложены на информационный портал «ВЕСЬМА» с 17.06.2023.

19.06.2023 (исх. № 10-71259/23) на адрес электронной почты vesmatoday@gmail.com направлено уведомление о включении информационного портала «ВЕСЬМА» в реестр иностранных агентов как иного объединения лиц с указанием нормативных правовых актов, предусматривающих обязанности и ограничения, связанные со статусом иностранного агента.

Вместе с тем в установленный законом срок (15.04.2025) вышеизложенные обязанности учредителем, владельцем, главным редактором информационного портала «ВЕСЬМА» ФИО2 не исполнены, отчеты по формам № ОИА003, № ОИА007 за 1 квартал 2025 г. в Минюст России и его территориальные органы не представлены.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал. О месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил. На своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, признав его явку не обязательной.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела указала, что протокол об административном правонарушении поддерживает. Просила признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении правонарушения, привлечь его к административной ответственности.

Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 во вменяемом правонарушении.

Так, вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6/И от 24.12.2025; копией распоряжения Минюста России от 16.06.2023 № 815-р о включении в реестр иностранных агентов иного объединения лиц информационного портала «ВЕСЬМА»; уведомлением информационного портала «ВЕСЬМА» от 19.06.2023 № 10-71259/23 о включении в реестр иностранных агентов, как иного объединения лиц в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной ч. 2 и пп. 2 ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»; сообщением департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России от 29.08.2025 № 10-89829/25.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 2 Примечания к статье лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в порядке, определенном уполномоченным органом, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 9 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Решение уполномоченного органа о включении в реестр может быть обжаловано в суд.

Частью 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ предусмотрено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом (ч. 9 ст. 9 указанного федерального закона).

Иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки: 1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи; 3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи (ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Порядок № 304).

Согласно п. 1 Порядка № 304 иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган, в том числе сведения:

отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении № 3 к настоящему приказу (форма № ОИА001), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников, форма представления которых приведена в приложении № 4 к настоящему приказу (форма № ОИА002), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № 5 к настоящему приказу (форма № ОИА003), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», форма представления которых приведена в приложении № 9 к настоящему приказу (форма № ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что распоряжением Минюста России от 16.06.2023 № 815-р в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иное объединение лиц информационный портал «ВЕСЬМА» включен в реестр иностранных агентов.

19.06.2023 в адрес информационный портал «ВЕСЬМА» направлено уведомление № 10-71259/23 о включении в реестр иностранных агентов.

По данным Роскомнадзора учредителем, владельцем и главным редактором информационного портала «ВЕСЬМА» является ФИО2

По данным министерства юстиции Российской Федерации информационный портал «ВЕСЬМА» в лице учредителя, владельца и главного редактора ФИО2 в установленный законом срок не представил в Минюст России или его территориальный орган полугодовые отчеты по формам № ОИА001, № ОИА002 за 2 полугодие 2024 г., и за 1 полугодие 2025 г.; ежеквартальные отчеты по формам № ОИА003, № ОИА007 за 4 квартал 2024 г., за 1 и 2 кварталы 2025 г.

Доказательств обратного ФИО2 в материалы дела не представлено.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом - учредителем, главным редактором иного объединения лиц информационного портала «ВЕСЬМА», внесенным в реестр иностранных агентов, не представил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

С учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Управления Минюста России по Магаданской области и ЧАО. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, деяние должностного лица ФИО2 судьей квалифицируется по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Признаков уголовно наказуемого деяния в бездействии ФИО2 судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать должностное лицо - учредителя, главного редактора иного объединения лиц информационного портала «ВЕСЬМА» ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направить копию настоящего постановления ФИО2, в Управление Минюста по Магаданской области и ЧАО.

Постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева