Решение № 2А-1559/2024 2А-1559/2024~М-1426/2024 М-1426/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-1559/2024

Дело № 2а-1559/2024

УИД 28RS0023-01-2024-002241-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Конфедератовой Т.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Филипповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 об изменении установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МО МВД России «Тындинский» обратился в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1 был осужден приговором Тындинского районного суда Амурской области от 11.12.2015 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 06.05.2024 по отбытии срока наказания. Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 16.02.2024 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 26.04.2024, апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.06.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны); заперт пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 25.06.2024 ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания административного надзора 06.05.2032. В 2024 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 11.09.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 11.09.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Административный истец просит изменить ФИО1 установленное ранее административное ограничение в виде «обязательной явки на регистрацию в ОВД 1 (один) раза в месяц», на «обязательную явку 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации», дополнительно установив ему административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Принимая во внимание, что явка представителя МО МВД России «Тындинский» не признана обязательной, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против требования об изменении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД 1 раза в месяц на обязательную явку 2 раза в месяц. Возражал против установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Пояснил суду, что не оспаривает, что совершил два административных правонарушения. Просил учесть, что от первого брака у него имеется дочь, в ее жизни и воспитании он принимает активное участие, он посещает с ней общественные места и массовые мероприятия, концерты, репетиции, праздничные мероприятия. В настоящее время он проживает с семьей, в которой также есть малолетний ребенок. С ребенком также необходимо посещать детские массовые мероприятия, выступления, соревнования, городские праздники. Установление данного административного ограничения существенно нарушит его право на личную семейную жизнь, на участие в жизни и воспитании детей.

Выслушав объяснение административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок дополнения или изменения административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закона об административном надзоре).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Тындинского районного суда Амурской области от 13 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.05.2024 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.05.2021 по 06.05.2024, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 16.02.2024 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 26.04.2024, апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.06.2024, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: запрещения пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25 июня 2024 года ФИО1 поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора. Срок окончания административного надзора 06.05.2032.

В силу ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административным истцом в обоснования заявленных требований представлены:

- постановление врио начальника полиции МО МВД России «Тындинский» от 11 сентября 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.09.2024, административный штраф оплачен, что подтверждается квитанцией;

- постановление врио начальника полиции МО МВД России «Тындинский» от 11 сентября 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.09.2024, административный штраф оплачен, что подтверждается квитанцией.

- характеристика УУП МО МВД России «Тындинский», в которой перечислены только сведения о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности за нарушение административных ограничений;

- характеристика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, согласно которой ФИО1 характеризуется отрицательно, являлся злостным нарушителем установленного порядка.

На момент рассмотрения настоящего административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в отношении указанных правонарушений не истек.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 должных выводов о необходимости соблюдения установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнения обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре, для себя не сделал, совершил в течение 2024 года два административных правонарушения против порядка управления.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего административного дела срок погашения судимости ФИО1 не истек, срок административного надзора, установленный решением Амурского городского суда, также не истек, учитывая его поведение в период отбывания наказания, а также требования закона, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения подобных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 4 Закона об административном надзоре, для изменения ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел один раза в месяц на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также административным истцом заявлено требование об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При решении вопроса об установлении ФИО1 данного административного ограничения суд учитывает разъяснения, данные в п. 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре указано, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

С учетом вышеизложенных разъяснений, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не обосновал требование о необходимости установления ФИО1 такого запрета, не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить ФИО1 посещать и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Сведений об обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, которые свидетельствовали бы о необходимости установления ФИО1 запрета посещения конкретных массовых мероприятий и участия в них, в иске не приведено.

По мнению суд, один лишь факт совершения ФИО1 административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, не является основанием для установления такого запрета. В материалах дела не содержится доказательств целесообразности и необходимости установления административному ответчику предлагаемого административного ограничения.

Доказательств подтверждающих, что ФИО1, участвуя в таких мероприятиях, нарушал общественный порядок, суду не представлено.

Сведений о том, что данное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 правонарушений, связанных с нарушением установленным ему административных ограничений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, материалы дела не содержат.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка, он посещает с ней общественные места и различные массовые мероприятия, концерты, праздничные мероприятия. В настоящее время он проживает с семьей, в которой также есть малолетний ребенок, с семьей и ребенком он посещает детские массовые мероприятия, выступления, соревнования, городские праздники, и полагает, что установление данного ограничения несоразмерно ограничит его права на личную семейную жизнь, на участие в жизни и воспитании детей.

При этом суд также учитывает, что ФИО1 решением Амурского городского суда Хабаровского края от 16.02.2024 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требования об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить установленное ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: <адрес> административное ограничение в виде «обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации», на «обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В удовлетворении административного искового требования МО МВД России «Тындинский» об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято судом 21 октября 2024 года.

Председательствующий судья Е.Н.Монахова