Решение № 2-1783/2019 2-1783/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1783/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

с участием представителя истца – адвоката Селиверстовой Г.С., ответчика представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1783/2019 по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с требованиями о понуждении засчитать в страховой и специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности, и назначении досрочно страховой пенсии по старости с <дата>.

Заявленные требования обосновала тем, что <дата> обратилась в УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением комиссии УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Нет соглашаясь с данным решением, истец обратилась в суд, и решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) обязано засчитать истцу в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности массажистки водолечебного отделения Чимкентской областной больницы.

Фактически на момент обращения в УПФР г. Сызрани <дата> с учетом решения суда льготный стаж составлял 23 года 3 мес 25 дн.:

Кроме этого, в решении УПФР г. Сызрани об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не были указаны периоды работы с <дата> по <дата> (5 мес.) и с <дата> по <дата> (12 мес.). Указанные периоды УПФР г. Сызрани в расчет не приняло, тогда как данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке.

С учетом решения суда и неучтенных периодов льготный стаж на момент обращения в УПФР г. Сызрани <дата> составлял 24 г. 08 м. 25 д.

<дата> истец обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, приложив к заявлению трудовую книжку, справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения от <дата> № ***, решение суда от <дата>, выписку из индивидуальных сведений.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве массажистки водолечебного отделения Чимкентской областной больницы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ, отпуск без содержания <дата>, <дата>, отпуск по уходу за ребенком. С <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Считает отказ необоснованным, а периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ подлежащими зачету в страховой (общий трудовой) и в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности, как медицинской сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ, за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) и имевшим право на назначение пенсии, но не обратившимся за ее назначением, либо не реализовавшим право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренных Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ, сохраняется право на пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенным настоящим Федеральным законом.

Считает, что фактически, с учетом решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, вступившего в законную силу, с учетом периода работы с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата>, который отработан в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ после подачи заявления в ГУ УПФР РФ г. Сызрани Самарской области (межрайонное) достаточно стажа для назначения пенсии как по смешанному стажу, так и как работа в сельской местности.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца адвокат Селиверстова Г.С. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО1 против исковых требований возражала, привела доводы, указанные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО2 обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с установлением фиксированной выплаты. Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не соглашаясь с названным решением, истец обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного решения.

Решением Сызранскогго городского суда от <дата> на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) возложена обязанность засчитать ФИО2 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; в страховой и общий трудовой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности массажистки водолечебного отделения Чимкентской областной больницы.

Таким образом, названным решением с уда было засчитано в специальный стаж работы ФИО2 20 лет 6 месяцев 12 дней.

Далее, <дата> истец вновь обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением № *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, однако в назначении пенсии ей отказано на основании соответствующего решения № *** от <дата> ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Между тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, «Списком должностей…», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; «Списком профессий и должностей …», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; «Перечнем учреждений, организаций и должностей…» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абз.1 ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В стаж на соответствующих видах работ истца ФИО2 не были включены следующие периоды ее трудовой деятельности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности.

При этом, суд полагает отказ Пенсионного фонда в зачете стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы ФИО2 незаконным, нарушающим конституционные права истца, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

Так, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В соответствие с п. 5 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения здоровья страны и безопасности государства.

Принципы Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Периоды трудовой деятельности ФИО2 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ, подлежат зачету в специальный стаж работы исходя из следующего:

<дата> санаторий «Волжский утес» медицинский центр управления делами президента РФ был переименован в ФГУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, <дата> изменен тип учреждения на ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, где истец работает по настоящее время, что также подтверждается соответствующими справками.

При этом, исходя из исторической справки, ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ находится на территории сельского поселения Волжский утес Шигонского района Самарской области, что определяет трудовую деятельность истца как работу в сельской местности, подлежащую зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как медицинский сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что подтверждается исторической справкой, уставом учреждения, лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в перечисленные выше периоды ФИО2 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как сельская местность.

Как указывалось выше, для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 требуется не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ в сельской местности, а с учетом включения спорных периодов работу, стаж истца составит 25 лет 0 месяцев 11 дней. Таковые условия истцом соблюдены, в связи с чем ей следует засчитать спорные периоды работы и назначить пенсию досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО2 в страховой и специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.