Постановление № 5-689/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-689/2018

Дело №5-689/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 07 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Губа В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 482601001, юридический адрес: <...>, представитель юридического лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» в период времени с 09 час. 00 мин.11.10.2018г. по 15 час. 30 мин. 25.10.2018г. выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта:

- не проведена регистрация опасных производственных объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъемные сооружения (ПС): мостовые грузоподъемные краны зав № 15539, 15272, козловые грузоподъемные краны зав. №№ 724,692, чем нарушены требования ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., п.п. 145,146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

эксплуатируются подъемные сооружения: мостовые грузоподъемные краны зав. №№ 15539,15272, козловые грузоподъемные краны зав. №№ 724,692 без постановки на учет в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Верхне-Донском управлении Ростехнадзора) до пуска в работу в нарушении требований ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 147,255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

эксплуатируются подъемные сооружения (мостовые грузоподъемные краны зав. №№ 15539,15272, козловые грузоподъемные краны зав. №№ 724,692), отработавшие нормативный срок службы без проведения экспертизы промышленной безопасности (заключение отсутствует) — в нарушении ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не проведено периодическое техническое освидетельствование мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692, - в нарушении ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 169,255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не проводится комплексное обследование рельсовых путей мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692, - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 216, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

отсутствуют акты комплексного обследования рельсовых путей мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692, - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не обеспечено содержание подъемных сооружений мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692 (не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС в работоспособном состоянии, не разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов), - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

допущена эксплуатация мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692 без руководств (инструкций) по эксплуатации, - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не назначены для обслуживания подъемных сооружений (мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692) слесаря, электромонтеры, наладчики (приборов и устройств безопасности) для проведения технического обслуживания и ремонта, - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не проводится техническое обслуживание подъемных сооружений (мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692) в соответствии с требованиями и руководствами по эксплуатации, отсутствуют документы, подтверждающие техническое обслуживание, - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не разработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Общества, не представлена копия указанного положения в Верхнее-Донское управление Ростехнадзора, - в нарушении ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263;

не разработаны и не доведены под роспись до каждого сотрудника инструкции, определяющие действия работников ОПО в аварийных ситуациях, - в нарушении ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзор от 12.11.2013г. № 533;

не организован производственный контроль в части контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, контроля за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности, - в нарушении п. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11,12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда окружающим зданиям и строениям.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, просил приостановить деятельность Общества сроком на 50 суток.

Представитель ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» ФИО1 указал, что Общество согласно со всеми выявленными нарушениями, в настоящий момент предпринимаются попытки к их устранению, просил приостановить деятельность Общества на срок, не превышающий 50 суток.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям к вышеуказанной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Так, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона организация обязана проводить экспертизу промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533 (ФНП) установлены следующие требования:

п. 145. Регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 7, ст. 979; N 48, ст. 6942; 2013, N 24, ст. 3009) и Федеральным законом N 116-ФЗ (п. 145),

п. 146. Регистрации подлежат только те ОПО, где эксплуатируются ПС, подлежащие учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющие ведение реестра ОПО) (п. 146).

п. 147. ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, за исключением ПС, перечисленных в пункте 148 настоящих ФНП, перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО. ПС подлежат снятию с учета в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, в следующих случаях: при утилизации; при передаче другому владельцу; при переводе в разряд не подлежащих учету.

п. 150. Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть, в том числе, установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии.

п. 154. Для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). В качестве рабочих люльки подъемников (вышек) могут допускаться работники других организаций, соответствующие требованиям, предъявленным в руководстве (инструкции) по эксплуатации подъемника (вышки) после проведения этим работникам инструктажа специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС. К управлению ПС с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления.

п. 169. ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев; б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых ПС (ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование проводят 1 раз в 5 лет).

п. 216. Периодическое комплексное обследование рельсовых путей проводится специализированными организациями и включает выполнение следующего комплекса работ: проверку наличия службы эксплуатации ОПО, отвечающей за состояние рельсовых путей; проверку наличия проектной и эксплуатационной документации; поэлементное обследование рельсовых путей, включая оценку фактического состояния рельсового пути; подготовку результатов комплексного обследования: оформление инструментальных замеров, включая измерения сопротивления его заземления, и составление ведомости дефектов.

п. 217. Результаты комплексного обследования оформляются актом.

п. 218. Комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

п. 225. Ремонт, реконструкция грузозахватных приспособлений должны производиться по проекту и ТУ, разработанным изготовителем грузозахватных приспособлений или специализированными организациями (отвечающим требованиям пункта 11 настоящих ФНП) и содержащим указания о применяемых материалах, контроле качества сварки, порядке приемки и оформлении документации по результатам выполненного ремонта (реконструкции).

п. 255. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: а) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом; б) не назначен хотя бы один из специалистов: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС; в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; г) не выполнены выданные федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания; ж) отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях планово-предупредительных ремонтов (ППР), ТК, наряды-допуски; з) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках; и) отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету); к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций; л) ПС не соответствует технологическому процессу, в котором задействовано.

п.256. В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.

п. 260. Обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: а) до начала применения на ОПО.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" установлено, что

эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации (п. 3);

работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности (п. 11);

работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности (12).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения в период с 09 час. 00 мин. 11.10.2018г. до 15 час. 30 мин. 25.10.2018г. государственными инспекторами Верхне-Донского управления Ростехнадзора внеплановой документарной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- не проведена регистрация опасных производственных объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъемные сооружения (ПС): мостовые грузоподъемные краны зав № 15539, 15272, козловые грузоподъемные краны зав. №№ 724,692;

эксплуатируются подъемные сооружения: мостовые грузоподъемные краны зав. №№ 15539,15272, козловые грузоподъемные краны зав. №№ 724,692 без постановки на учет в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Верхне-Донском управлении Ростехнадзора) до пуска в работу;

эксплуатируются подъемные сооружения (мостовые грузоподъемные краны зав. №№ 15539,15272, козловые грузоподъемные краны зав. №№ 724,692), отработавшие нормативный срок службы без проведения экспертизы промышленной безопасности (заключение отсутствует);

не проведено периодическое техническое освидетельствование мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692;

не проводится комплексное обследование рельсовых путей мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692;

отсутствуют акты комплексного обследования рельсовых путей мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692;

не обеспечено содержание подъемных сооружений мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692 (не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС в работоспособном состоянии, не разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов);

допущена эксплуатация мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692 без руководств (инструкций) по эксплуатации;

не назначены для обслуживания подъемных сооружений (мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692) слесаря, электромонтеры, наладчики (приборов и устройств безопасности) для проведения технического обслуживания и ремонта;

не проводится техническое обслуживание подъемных сооружений (мостовых грузоподъемных кранов зав. №№ 15539,15272, козловых грузоподъемных кранов зав. №№ 724,692) в соответствии с требованиями и руководствами по эксплуатации, отсутствуют документы, подтверждающие техническое обслуживание;

не разработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Общества, не представлена копия указанного положения в Верхнее-Донское управление Ростехнадзора;

не разработаны и не доведены под роспись до каждого сотрудника инструкции, определяющие действия работников ОПО в аварийных ситуациях;

не организован производственный контроль в части контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, контроля за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности.

Наличие выявленных нарушений промышленной безопасности подтверждаются исследованными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, пояснениями представителя Общества в суде, предписание Верхнее-Донского управления Ростехнадзора от 25.10.2018г.

Судья, с учетом исследованных доказательств по делу, приходит к выводу о том, что в действиях ООО СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» имело место грубое нарушение требований промышленной безопасности, поскольку выявленные нарушения привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда окружающим зданиям и строениям.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что у юридического лица ООО «СТРОМЕТАЛЛГРУПП» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, установленных для юридических лиц, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, суд считает вину ООО «СТРОМЕТАЛЛГРУПП» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении ООО «СТРОМЕТАЛЛГРУПП» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение ООО «СТРОМЕТАЛЛГРУПП» административного правонарушения признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, общественной опасности совершенного административного правонарушения, при наличии угрозы жизни и здоровью людей, угрозы причинения существенного вреда окружающим зданиям и строениям, а также других обстоятельств дела, судья считает необходимым и справедливым назначить ООО «СТРОМЕТАЛЛГРУПП» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: грузоподъемных мостовых кранов зав № 15539, 15272, грузоподъемных козловых кранов зав. №№ 724, 692, установленных Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» по адресу: <...>, сроком на 50 суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 01.11.2018 года, деятельность по эксплуатации грузоподъемных мостовых кранов зав № 15539, 15272, грузоподъемных козловых кранов зав. №№ 724, 692, установленных Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» по адресу: <...>, была приостановлена с 14 час. 01.11.2018г., до рассмотрения дела судом. грузоподъемных мостовых кранов зав № 15539, 15272, грузоподъемных козловых кранов зав. №№ 724, 692, установленных Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» по адресу: <...>. Суд считает необходимым зачесть срок временного запрета деятельности в назначенное наказание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 482601001, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности – приостановив деятельность по эксплуатации технических устройств: грузоподъемных мостовых кранов зав № 15539, 15272, грузоподъемных козловых кранов зав. №№ 724, 692, установленных Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» по адресу: <...>, сроком на 50 суток.

Срок приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: грузоподъемных мостовых кранов зав № 15539, 15272, грузоподъемных козловых кранов зав. №№ 724,692, установленных Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» по адресу: <...>, исчислять с 01 ноября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней.

Судья В.А. Губа