Постановление № 5-42/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело №5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2019 года г. Енисейск

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, адвоката Богдановой М.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, помощника Енисейского межрайонного прокурора Путинцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <Б.Б.>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой, установлено, что по адресу: <адрес>, 17,5 км на северо-запад от г.Енисейска (урочище Железная гора), ИП ФИО1 складирует опилки (щепа), горбыль, которые являются отходами лесопиления, непосредственно на почве без оборудованных площадок.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, кроме того, обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, а накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, деградация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в правонарушении не отрицал, согласился с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время договор аренды указанного земельного участка расторгнут, до расторжения договора аренды, нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объеме, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Защитник Богданова М.В. в судебном заседании поддержала доводы ФИО1 в полном объеме.

Помощник Енисейского межрайонного прокурора Путинцева Е.А. в судебном заседании просила с учетом установленных обстоятельств назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила заявление, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, кроме того, обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, а накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п.2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, деградация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с ч.ч.1,8 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ, поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 17.06.2019 года №141-ФЗ в законодательство об административных правонарушениях, в том числе в ст.8.2 КоАП РФ, после составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, не улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2019г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, который за совершение однородного правонарушения ранее не привлекался, а также тот факт, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся.

Отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, не назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, а также с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <Б.Б.> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №226-ФЗ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней в отделениях Сберегательного Банка России по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края), ИНН <***>, КПП:246601001, расчетный счет: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, КБК: №, ОКТМО 04712000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс