Решение № 2-3825/2020 2-3825/2020~М-3398/2020 М-3398/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3825/2020

№ 2-3825/2020

27RS0004-01-2020-004666-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Казак М.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО4, действующей по устному заявлению

при секретаре судебного заседания Альджеевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании незаконным решения в части, возложении обязанности, назначении пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании незаконным решения в части, возложении обязанности, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Требования истца мотивированы следующим:

В <данные изъяты> истец обратилась в ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 173-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный трудовой стаж ответчиком не включен период работы истца:

в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» был переименован в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов», что подтверждает справка.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж ответчик указал на то, что работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края», а с ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов», является учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что подтверждает лицензия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Таким образом, учреждение КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края», КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» и должность в качестве медицинской сестры включены в Список от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, полагает что вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» в должности медицинской сестры физиотерапии, должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Кроме того, в специальный трудовой стаж ответчиком также не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждают трудовая книжка, свидетельства о повышении квалификации, удостоверения о повышении квалификации.

Истец полагает, что решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, незаконным, необоснованным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, и прохождение им соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж периодов:

работы в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета;

работы в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 900 рублей.

Истица, ее представитель, каждый в отдельности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате и месте судебного разбирательства ответчик был уведомлен в установленном порядке, предоставил отзыв, в котором просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Центра и в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснение истицы, ее представителя, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в городской местности. Для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ ей требуется 30 лет специального стажа работы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 173-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением продолжительность принятого к зачету специального стажа истца <данные изъяты> и в назначении пенсии истице было отказано, в связи с отсутствием у нее специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выводам, изложенным в указанном решении, в специальный трудовой стаж ФИО1 не учтены оспариваемые истицей периоды работы:

в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

На том основании, что работа в указанный период протекала в учреждении, не поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж ответчик указал на то, что работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в специальный трудовой стаж ответчиком также не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж ответчик указал на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истцу оспариваемых периодов ее работы, является незаконным на основании следующего:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1 ), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из указанного следует, что возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение страховой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях и в должностях, а не только с определенным видом деятельности, что обуславливается не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной нагрузкой и объемами работ.

Для определения права на досрочное назначение пенсии в связи служебной деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж в льготном исчислении: наименование учреждения (структурного подразделения) и наименование должности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Действительно такие учреждения как "социально-оздоровительный центр инвалидов и реабилитационный центр для детей и инвалидов", работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в Списке не названо.

Однако в п. 8 Списка № 781 в разделе «Наименование учреждений» указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), в разделе «Наименование должностей» указана медицинская сестра.

КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края», переименованный в дальнейшем в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов», является учреждением, осуществляющим в том числе медицинскую деятельность по охране здоровья населения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, основными видами деятельности которого является оказание социально медицинских услуг населению Хабаровского края из числа инвалидов, имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Как следует из Устава КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края», а затем КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов», в состав указанного учреждения входит, в том числе отделения социальной медицины, отделение физеотерапевтической коррекции. Данное учреждение является бюджетным, создано в целях реализации в том числе социально-медицинских услуг инвалидам, проведении реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера.

Таким образом, учреждение КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края», КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов»

Должность <данные изъяты>, занимаемая истицей указаны, как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (пункт 32), так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (пункт 31).

Таким образом, из материалов дела следует, что в течение спорного периода работы истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы.

На основании вышеизложенного, полагает, что вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов <адрес>» в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» в должности медицинской сестры физиотерапии, должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, суд так же полагает в данной части требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии с ч. 1,2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993г № 5487-1» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан, предусмотрено совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

Согласно ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 наличие у сотрудников сертификатов и повышение квалификации не реже чем 1 раз в 5 лет, является наряду с другими требованиями обязательным условием получения организацией лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат в специальный стаж.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося медицинской деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Из предоставленных суду документов, в том числе справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», свидетельств о повышении квалификации, удостоверений о повышении квалификации, следует что истец в период своей трудовой деятельности, связанной с деятельностью по охране здоровья населения находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности, с сохранением заработной платы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части того, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании распоряжений работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд, указанный период неправомерно исключен ответчиком из специального стажа. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается вышеприведенными документами. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Рассматривая требование истца в части возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Материалами дела подтвержден факт обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 Закона от 28.12.2013, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Закону, которым предусмотрено поэтапное увеличение срока назначения пенсии на 12 - 60 месяцев позднее дня возникновения права на пенсию с 2019 по 2023 годы. Так, если право на пенсию возникает в 2019 году, срок назначения пенсии устанавливается на 12 месяцев позднее этого дня, с 2023 года и далее - на 60 месяцев позднее.

Вместе с тем, положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в 2019 и 2020 гг., страховая пенсия старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону от 28.12.2013, но не более 6 месяцев до наступления таких сроков.

С учетом периодов работы, которые были засчитаны в специальный стаж истца ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял <данные изъяты>. <данные изъяты> (<данные изъяты> (засчитанный ответчиком в досудебном порядке) + <данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению, право на пенсию у истца в связи с осуществлением им деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о взыскании с Центра госпошлины в сумме 900 руб. судом учитываются положения п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», а так же положения п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которых органы ПФР освобождены от уплаты государственной пошлины, как казенное учреждение, финансируемое из федерального бюджета, средства которого расходуются на государственные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации, в связи с чем в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включение в специальный стаж работы ФИО1 следующих периодов:

работы в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

работы в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды:

работы в КГУ «Хабаровский социально-оздоровительный центр инвалидов Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

работы в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ возложив на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста через 6 месяцев со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья

Мотивированное решение принято 16.09.2020 г.