Решение № 2-2827/2025 2-2827/2025~М-2098/2025 М-2098/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-2827/2025

Дело № 2-2827/2025

55RS0007-01-2025-003445-93


Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Клыпа В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Т.П. к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

М.Т.П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы муниципального образования "<данные изъяты> опекуном истцу назначена Б.С.А.

Опекун не включила ее в список детей оставшихся без попечения родителей на предоставление жилых помещений.

Письмом Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список.

Полагает, что срок пропущен по уважительной причине, так как она не была ознакомлена со своими правами, а именно в какой срок необходимо обратиться за реализацией своих прав, о своих правах она узнала после 23 лет.

Считает причиной пропуска срока явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав органами опеки и попечительства и незнание об этом ее опекуна.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ лет она родила дочь Т.Н.А., в ДД.ММ.ГГГГ лет родила сына Т.А.А. и была занята заботой и воспитанием детей.

Просит обязать Министерство образования Омской области включить М.Т.П. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма не ниже установленных норм за счет субвенций бюджета Омской области.

В итоговом судебном заседании истец, представитель истца участия не принимали, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель истца З.Д.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Дополнила, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец получила отказа от Министерства образовании о включении ее в список, больше попыток встать на учет не предпринимала.

От представителя Министерства образования Омской области К.А.М. поступил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым представитель просил в удовлетворении исковых требований отказать. Истец достиг возраста 27 года, а реализация права на предоставления жилья по категории дети-сироты ограничена возрастом 23 года.

Третье лицо Министерство строительства и архитектуры Омской области о слушании дела уведомлено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец М.Т.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец – М.П.С., мать – П.Н.В..

Мать истца – П.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Решением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца – М.П.С. лишен родительских прав.

Постановлением Главы муниципального образования "<данные изъяты>. Б.С.А. (бабушка истца) назначена опекуном М.П.Т.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Б.С.А. освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении М.Н.П. в связи с ее совершеннолетием.

Впервые с заявлением о включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями М.Т.П. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. (до 23 лет) (л.д.103).

На момент обращения М.Т.П. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры 49,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. данная жилая площадь передана по договору социального найма Б.С.А. (л.д.106).

Согласно справке Администрации Алексеевского сельского поселения по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ проживали: Б.С.А., ее сын Б.А.Н., внучка М.Т.П., правнук Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.191).

Кроме того, несовершеннолетним детям М.Т.П. – Т.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 37,7 кв.м. (л.д.46).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.Т.П. и ее детям Т.А.А. и Т.Н.А. на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом площадью 34 кв.м. и земельный участок по адресу: <адрес> (л.дл.36).

Согласно постановлению Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N №-п учетная норма на территории <адрес> – 14 кв.м.

Таким образом, М.Т.П. была обеспечена жилыми помещениями общей площадью свыше учетной нормы.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № М.Т.П. отказано во включении в список в связи с тем, что М.Т.П. являлась долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34 кв.м., а также членом семьи нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м.(л.д.126).

Данное распоряжение не оспаривалось М.Т.П.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что М.Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности в виде ? доли принадлежало жилое помещение общей площадью 65,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Свою долю М.Т.П. подарила М.С.П. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретений права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На момент первого обращения для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (ДД.ММ.ГГГГ.) пять лет после реализации доли в квартире <адрес> не прошло, что являлось дополнительным основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что второй раз с заявлением в Министерство образования Омской области по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях истица обратилась в 2025 году.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № М.Н.П. отказано во включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что заявитель относился к категории дети-сироты. (л.д.17).

Обращаясь с исковым заявлением в суд М.Н.П. в качестве уважительной причины пропуска срока указала, что не знала о своих правах, а также на то, что на ее иждивении находились маленькие дети, все время она занималась их воспитанием и заботой о них. Своего жилья не имеет, нуждается в предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что в собственности М.Н.П. на период рассмотрения дела зарегистрированных жилых помещений нет.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие "лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" трансформировано из понятий "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п (в редакции от 22.03.2022 года) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком до 01 января 2025 года являлось Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство имущества), в настоящее время уполномоченным на это органом является Министерство строительства и архитектура Омской области.

Исходя из положений п. 3 Порядка Министерство образования Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании совокупностью имеющихся в деле доказательств установлено, что своевременно до достижения возраста 23 лет истец обращалась за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, ее заявление было рассмотрено и отказано в принятии на учет в связи с тем, что она была обеспечена жилым помещением, а кроме того, как установлено в судебном заседании, не прошло пять лет с момента реализации доли в жилом помещении, размер которой превышает учетную норму. Повторно обратилась только в 2025 году, по достижению возраста 27 лет.

При указанных обстоятельствах после достижения возраста 23-х лет М.Т.П. не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, постановке на учет и предоставлении жилого помещения по данному критерию.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.Т.П. к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 01.09.2025г.