Решение № 2-311/2019 2-311/2019(2-4013/2018;)~М-3386/2018 2-4013/2018 М-3386/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-311/2019

Дело № 2-311/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику в лице ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно вынесенному решению продолжительность специального стража на соответствующих видах работ составила 08 лет 11 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 05 лет 01 день в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, занятого на ремонте топливоподачи, на Челябинской ТЭЦ-1 АООТ ЭиЭ Челябэнерго (в настоящее время – ПАО «Фортум» - филиал Энергосистема «Урал», Челябинская ТЭЦ-1). Истец не согласен с вынесенным решением, просит его признать незаконным, включить в его стаж вышеуказанный период работы с учетом уточнений исковых требований, обязать назначить ему пенсию с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно вынесенному решению продолжительность специального стража на соответствующих видах работ составила 08 лет 11 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 05 лет 01 день (согласно заявленным уточненным исковым требованиям) в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, занятого на ремонте топливоподачи, на Челябинской ТЭЦ-1 АООТ ЭиЭ Челябэнерго (в настоящее время – ПАО «Фортум» - филиал Энергосистема «Урал», Челябинская ТЭЦ-1), поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код-позиция 2140000а-18455 Списка № года льготное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения электрослесарям, указанным в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (код 2140000а-18455) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, является постоянная занятость на работах по обслуживанию, ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Как следует из справки ПАО «Фортум» №к-1013 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал постоянно, полный рабочий день в течение полной рабочей недели электрослесарем по ремонту электрооборудования электростанций, занятым на ремонте топливоподачи, указанная работа предусмотрена Списком №, разделом XIII, позицией 2140000а-18455. Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГг. ПАО «Фортум» мастерская участка топливоподачи электрического цеха находилась непосредственно в помещении топливно-транспортного цеха в период работы Челябинской ТЭЦ-1 на твердом топливе (угле) до 2013 года. Непосредственность участия работников в одной из видов деятельности возможно лишь посредством изучения технологической и иной технической документации организации, в соответствии с которой проводятся работы, а также соотнесением теоретических данных с фактически выполняемой работниками деятельностью.

При рассмотрении гражданского дела № было установлено, что из штатных расписаний следует, что в электроцехе на участке топливоподачи состоят в штате электрослесари по ремонту электромашин топливоподачи (№

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (том №) о переводе персонала ЧТЭЦ-1 на новые условия оплаты труда установлены доплаты за вредные условия труда на основании карт инструментальных замеров в соответствии с приложением №, где указано, что электрослесарю по ремонту электрооборудования топливоподачи установлена доплата за вредные условия труда в размере 8%.

Участок топливоподачи - это ничто иное как подача только угля, на ТЭЦ-1 имеется график технического обслуживания и ремонтов участка топливоподачи, который составляется на основании правил технической эксплуатации оборудования и инструкций заводов-изготовителей оборудования. На ТЭЦ-1 установлено 8 энергетических котлов и 6 водогрейных котлов (как указано в пояснительной записке том 2 л.д.53).

Из п.п. 1.9 -1.15 приказа о разграничении зон обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ (том №) следует, что транспортеры по подаче угля, дробильный корпус, галерея топливоподачи, бункера находятся в топливно-транспортном цехе. Согласно п. 1.21 приказа топливно-транспортный цех несет ответственность за ремонт, за правильную закладку и хранение угольного штабеля, разгрузку твердого и жидкого топлива и т.д., за исключением обслуживания электрической части оборудования, расположенного в цехе. В п.п. 4.15.-4.17 указанного приказа электроцех обслуживает электродвигатели электромеханических устройств систем регулирования нагрузки турбин и цепи их управления, центральные щиты управления топливоподачи, электродвигатели аспирационных установок, силовое электрическое оборудование.

Из должностной инструкции мастера цеха тепловой автоматики и измерений п. 3.35.3 (л.д.45 том 2) следует, что мастер цеха тепловой автоматики и изменений обеспечивает и контролирует обслуживание технологических защитных блокировок и сигнализации котлов, турбин и всего вспомогательного оборудования ТЦ, Газораспределительного пункта, водогрейных котлов, электроприводов задвижек и сборки соединения. Из указанного следует, что обслуживанием электроприводов задвижек и автоматических регуляторов, что входит в систему подачи газа (трубы, задвижки, регуляторы), то есть обслуживанием газораспределительного пункта, занимается персонал цеха тепловой автоматики.

В п. 2.9 пояснительной записки к расчетам ограничений установленной мощности (л.д. 50-57 том 2) указано, что из открытого склада угля краном-перегружателем уголь перегружается в вагоны собственного парка, затем направляется в бункера. Далее уголь поступает из бункеров на работающий транспортер и через систему пересыпок направляется через дробилки в бункера угля работающих котлов. Газоснабжение осуществляется от газопровода через газораспределительный пункт, мазутное хозяйство включает в себя приемно-сливное устройство, приемно-сливную эстакаду. Из указанного следует, что уголь поступает лишь по транспортерам и не может поступать в котлы через газопровод либо через приемно-сливное устройство, газопровод и приемно-сливное устройство согласно схемы на участке топливоподачи отсутствует.

В Положении о распределении зон обслуживания электротехнических устройств между участками электрического цеха ЧТЭЦ-1 (том 2 л.д.58-61) закреплено оборудование на участке по обслуживанию электрооборудования топливоподачи: центральный щит топливоподачи, электрооборудование транспортеров, лопастных питателей, шнеков, крана-перегружателя, электрооборудование пневмоуборки и дренажных насосов на топливоподаче. То есть в Положении также отсутствует закрепленное оборудование за участком топливоподачи, которое связано с подачей газа и мазута.

В п.5.4.5 Положения об электроцехе (л.д. 4-24 том. 2) указано, что в электроцехе имеется ремонтный участок по ремонту электрооборудования топливоподачи.

На основании вышеизложенного следует, что электрооборудование топливоподачи обеспечивает разгрузку, предварительный размол и подачу по тракту топливоподачи угля в энергетические котлы станции, электрооборудование топливоподачи находится в электрическом цехе, которое приводит в действие транспортеры, дробильный корпус, кран-перегружатель, участок топливоподачи – это участок для подачи только твердого топлива - угля, подачей газа и мазута занимается персонал котлотурбинного цеха и цеха тепловой автоматики, у истца нет допуска и он не аттестован для работы с подачей газа и мазута, истец получал надбавку за работу с вредными условиями труда, электрослесари по ремонту электрооборудования производят текущий, капитальный ремонты и обслуживание электрооборудования топливоподачи в течение полного рабочего дня, поскольку когда ТЭЦ работает на газу, электрослесари производят текущий и капитальный ремонты либо обслуживают электрооборудование на складе при разгрузке угля, в том числе насосы, которые работают круглогодично, согласны схемы топливоподачи на участке топливоподачи имеются транспортеры, бункера, дробилки, по которым не может проходить газ и мазут в котлы и отсутствуют газопровод и приемно-сливное устройство для мазута. Согласно п. 2.10. и п.2.11 Пояснительной записки (том 2 л.д.55) газоснабжение осуществляется от газопровода высокого давления через газораспределительный пункт, мазут поступает через приемно-сливное устройство в резервуары мазутохранилища и мазутонасосную станцию для подачи мазута на сжигание к водогрейным и энергетическим котлам.

Исходя из карты аттестации в качестве производственных факторов электрослесаря по ремонту электрооборудования топливоподачи указаны разгрузсарай, транспортеры, шум, вибрация, то есть отсутствуют газопроводы, задвижки и другие объекты, связанные с подачей газа и мазута.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работал электрослесарем по ремонту электрооборудования топливоподачи с использованием твердого топлива, используемое топливо (газ, мазут) не менялось при ремонте ФИО1 электрооборудования топливоподачи.

Также в материалах гражданского дела имеется вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. решение Ленинского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг., которым за ФИО4 признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, наименования профессий и организация, в которой работали ФИО4 и ФИО1 аналогичны.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости ставит его в неравные условия с другими работниками, которым при аналогичных условиях назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом периода работы на этом же предприятии по указанной профессии.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1 о включении периодп работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 05 лет 01 день в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, занятого на ремонте топливоподачи, на Челябинской ТЭЦ-1 АООТ ЭиЭ Челябэнерго (в настоящее время – ПАО «Фортум» - филиал Энергосистема «Урал», Челябинская ТЭЦ-1) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включения судом вышеуказанного периода истца ФИО1 специальный трудовой стаж истца составит на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГг.: 08 лет 11 дней + 05 лет 01 день = 13 лет 12 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 13 лет 12 дней, право на досрочную трудовую пенсию у него возникло с момента достижения им возраста 55 лет – с ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж истца ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 05 лет 01 день в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, занятого на ремонте топливоподачи, на Челябинской ТЭЦ-1 АООТ ЭиЭ Челябэнерго (в настоящее время – ПАО «Фортум» - филиал Энергосистема «Урал», Челябинская ТЭЦ-1) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж истца ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 05 лет 01 день в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, занятого на ремонте топливоподачи, на Челябинской ТЭЦ-1 АООТ ЭиЭ Челябэнерго (в настоящее время – ПАО «Фортум» - филиал Энергосистема «Урал», Челябинская ТЭЦ-1) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева