Постановление № 5-1209/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1209/2021

Дело № 5-1209/2021

91RS0002-01-2021-005117-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ялта 19 июля 2021 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым В.В. Романенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №<номер> от 07 июля 2021 ИП ФИО1 23 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, секция 4, на территории Массандровского пляжа, допустила к трудовой деятельности в качестве электрика гражданина <данные изъяты> ФИО-1, который занимался монтажом электропроводки, в отсутствие соответствующего патента, чем нарушила положения ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что вела работы по подготовке к открытию магазина в г.Ялта, электрик, который должен был приехать из Евпатории, с которым они работают не смог приехать и она в экстренном порядке пригласила другого специалиста, которого посоветовали в соседнем магазине, доверившись рекомендациям. Просит суд принять во внимание, что магазин готовился к открытию и еще не начал своей деятельности, и снизить размер штрафа до минимально возможного.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлялось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №<номер> от 07 июля 2021 с указанием обстоятельств совершения административного нарушения (л.д. 96);

- копией постановления по делу об административном правонарушении №<номер> от 23 апреля 2021 года в отношении ФИО-1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 04.05.2021 (л.д. 15);

- копией объяснений ФИО-1 от 23 апреля 2021 (л.д. 8);

- копией договора №<номер> от 01 апреля 2021 года между ИП ФИО1 и ООО «Илвиа» (л.д.22-27);

- объяснениями ФИО1 (л.д.86);

- фототаблицей (л.д.4-7);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.93).

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в дополнительной проверке не нуждаются. Оснований не доверять сведениям, представленным МВД России по Республике Крым, не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу в их совокупности, а кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 были предприняты все исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО-1 при отсутствии у него разрешения на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, ИП ФИО1 несет ответственность как юридическое лицо.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как указывалось выше, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела, являются: признание вины, чистосердечное раскаяние в содеянном, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд исходит из разъяснений, приведенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года, в соответствии с которыми суд может принимать решение о снижении минимального размера штрафа по нарушениям, за которые установлен штраф в сумме ста тысяч рублей и более, руководствуясь критериями пропорциональности и индивидуализации наказания.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствий (лицо без патента было привлечено к трудовой деятельности при подготовке к открытию магазина), имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ИП ФИО1, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП, а также принимая во внимание раскаяние в содеянном, привлечение впервые к административной ответственности, что в силу п. 4.2 КоАП РФ является смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд полагает возможным назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей (50% от 250 000).

Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 18.15, 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч рублей) в доход государства.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

ЕКС 40102810645370000035, казначейский счёт 03100643000000017500, получатель: УФК по Республике Крым (УМВД России по г. Симферополю), ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, ОКТМО 35701000, Л/С <***>, КБК 18811601181019000140; УИН- 18891919990162352000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Романенко В.В.