Решение № 2А-172/2017 2А-172/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-172/2017

Дело № 2а-172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июля 2017 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янча С. А.

при секретаре Самадовой О. Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции № 2 по Калининградской областиФедеральной налоговой службы к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2014 год в сумме 1751 рубль и пени в размере 1522,99 рубля. В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что в этот налоговый период ответчик имел в собственности транспортные средства и являлся плательщиком транспортного налога. Однако в установленном порядке транспортный налог ответчик не уплатил, в связи с чем образовавшуюся задолженность истец просит взыскать с ответчика.

14.11.2014 года, 28.11.2014 года, 21.10.2015 года инспекцией выставлялись требования об уплате налога и пени, которые в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем, инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который определением от 06.10.2016 года был отменен.

Представитель административного истца, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административным ответчиком представлены письменные возражения на административный иск, согласно которых он не согласен с требованиями о взыскании с него пени, поскольку пропущен трехлетний срок для взыскания, так как пени рассчитывались, исходя из недоимки за 2008-2013 года.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан законно платить установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и законами субъекта РФ о налоге.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортного средства в порядке и в сроки, которые установлены законами субъектов РФ.

Статьей 5 Закона Калининградской области от 16.11.2002 N 193 "О транспортном налоге" (с соответствующими изменениями и дополнениями) установлено, что налоговым периодом признается календарный год, а в соответствии с частью 3 статьи 9 налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами в сроки, установленные налоговым законодательством.

Уплата налога налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, за 2014 года должна была производиться не позднее 01 октября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 4 ст. 397 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Как следует из имеющегося в материалах дела налогового уведомления № 569806 от 26.03.2015 года, ответчик обязан был не позднее 01 октября 2015 года уплатить транспортный налог за 2014 год за автомобиль <данные изъяты>, в размере 56 рублей, и за автомобиль <данные изъяты>, в размере 1695 рублей, всего - 1751 рубль.

Согласно требованию № 12238 по состоянию на 14 ноября 2014 года у ответчика имелась задолженность, в том числе, по транспортному налогу в суме 2000 рублей, начислена пеня по транспортному налогу в сумме 866,03 рублей и ФИО1 предлагалось в срок до 23.12.2014 года оплатить указанные суммы.

По состоянию на 21.10.2015 года было выставлено требований № 29435, согласно которого у административного ответчика имелась задолженность по транспортному налогу в размере 1751 рубль и начислены пени в сумме 656,96 рублей с указанием срока оплаты до 25.01.2016 года.

Истцом были представлены сведения об отправке ответчику налоговых уведомлений и требований об уплате налога.

Факт наличия у административного ответчика указанных в иске транспортных средств им не оспаривается.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 п. 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 16.08.2016 года, то есть с пропуском установленного законом шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (25.07.2016 года).

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был отменен в связи с поступившими возражениями должника 06.10.2016 года.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 07.04.2017 года, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд - пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года (ред. от 07.02.2017 года) N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Если после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на п. 1 ст. 6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное п. 3 ст. 204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Однако, в настоящем деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах требования МИФНС России N 2 по Калининградской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 290, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 2 по Калининградской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Янча С. А.