Решение № 2-1161/2025 2-1161/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-1161/2025

Мотивированное заочное
решение изготовлено 16 апреля 2025 года

УИД 66RS0002-02-2025-000093-98

Дело № 2-1161/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 апреля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ермолаевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Сухановой А.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Сивковского М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Кушвы Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование указано, что прокуратурой города проанализировано состояние законности в жилищно-коммунальной сфере на территории городского округа Верхняя Тура. ООО «Новые технологии» на территории г. Верхняя Тура присвоен статус единой теплоснабжающей организации, для целей оказания коммунальных услуг Общество в рамках концессионного соглашения от 27.02.2020 № 3 эксплуатирует имущественный комплекс объектов теплоснабжения г. Верхняя Тура. Во исполнение Правил № 103 комиссией по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 года теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, расположенных на территории городского округа Верхняя Тура, утвержденной постановлением главы городского округа Верхняя Тура от 13.05.2024 № 280, проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024/2025 года ООО «Новые технологии». По результатам проверки выдан акт неготовности от 17.09.2024 № 20 к отопительному периоду 2024/2025 года ООО «Новые технологии». В ходе проверки готовности Общества к отопительному периоду выявлены следующие нарушения:

№
п/п

Проверяемые требования готовности

Выполнение/ невыполнение требований готовности

Основание невыполнения требований готовности

1
Утверждённый перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных (5.2.7).

невыполнение

- Не представлены документы, подтверждающие наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 10 № 116-ФЗ;

п. 6.2.66 ПТЭ ТЭУ

2
Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения (п.2);

невыполнение

- Не поведены режимно-наладочные испытания не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее ПТЭ ТЭУ).

3
Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения (п.2);

невыполнение

- Не представлены режимные карты котлов, составленные на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.5 ПТЭ ТЭУ.

4
Соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами (п.3).

невыполнение

- Не представлены документы, подтверждающих проведение анализа показателей и оценки надежности системы теплоснабжения.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

Глава Х Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310.

приложение 3 к Правилам об оценке готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103).

5
Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя, а также в структурных подразделениях, своевременно прошедших проверку знаний (п.5.1.1).

невыполнение

- Не назначены, руководителем организации, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или

специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п.2.2.2 ПТЭ ТЭУ.

6
Документы, подтверждающие проверку знаний (аттестации), правил работы в энергоустановках работников организации (5.1.4).

невыполнение

- Отсутствует проверка знаний, не реже 1 раза в год, лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п.2.3.15 ПТЭ ТЭУ.

7
Документы, подтверждающие проверку знаний (аттестации), правил работы в энергоустановках работников организации (5.1.4).

невыполнение

- Не проводится ежегодная очередная проверка знаний для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке,

регулировании, испытаниях.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.3.15 ПТЭ ТЭУ.

8
Утвержденный перечень эксплуатационной документации

(п. 5.2.1).

невыполнение

- Не представлен утвержденный перечень эксплуатационной документации.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.8.2 ПТЭ ТЭУ.

9
Инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции на рабочих местах и инструкции по охране труда согласно утверждённому перечню (п. 5.2.2).

невыполнение

- Не представлены инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции на рабочих местах и инструкции по охране труда.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.8.1 ПТЭ ТЭУ.

10

Инструкции по консервации водогрейных котлов и тепловых сетей, утверждаемой техническим руководителем организации (п.5.2.3).

невыполнение

- Не представлены инструкции по консервации котлов и тепловых сетей, утвержденных техническим

руководителем организации.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.37 ПТЭ ТЭУ.

11

Распорядительный документ об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельных и тепловых сетей (п. 5.2.4).

невыполнение

- Не представлены документы об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельных и тепловых сетей.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.7.3 ПТЭ ТЭУ;

п.10 ПОТ при эксплуатации ТЭУ.

12

Утверждённый перечень комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ (п.5.2.5).

невыполнение

- Не представлен утверждённый перечень комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ на котельных и тепловых сетях.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.7.3 ПТЭ ТЭУ.

13

Утверждённый перечень комплектации оперативно-диспетчерского персонала средствами связи, инструментами и оснасткой (п.5.2.6).

невыполнение

- Не представлен утверждённый перечень комплектации оперативно-диспетчерского персонала средствами связи, инструментами и оснасткой.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 15.4.2 ПТЭ ТЭУ.

14

Утверждённый перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных и тепловых сетях (п.5.2.7).

невыполнение

- Не представлен утверждённый

перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 6.2.66 ПТЭ ТЭУ.

15

Оперативный план тушения пожара на котельной (п.5.2.8).

невыполнение

- Не разработан оперативный план тушения пожара (карточка пожаротушения, согласованная с ПЧ) на котельных.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.11.5 ПТЭ ТЭУ.

16

Проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей (п.6).

невыполнение

- Не проводится наладка тепловых сетей.

ст. 23 №190-ФЗ;

п. 2.8.1 ПТЭ ТЭУ.

17

Обеспечение качества теплоносителей (п.8).

невыполнение

- Не обеспечено качество подпитки тепловой сети, умягченной деаэрированной водой, качественные показатели которой соответствуют требованиям к качеству сетевой и подпиточной воды водогрейных котлов.

ст. 23 №190-ФЗ;

п. 6.2.53, п. 12.4 ПТЭ ТЭУ.

18

Организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии (п. 9).

невыполнение

- Не предоставлены акты ввода в эксплуатацию узлов учета на источниках тепловой энергии;

ч. 4, ч. 5 ст. 19 190-ФЗ;

ч. 1, ч. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ

19

Соблюдение водно-химического режима (11.2)

невыполнение

- Не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых

энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности,

вызванных коррозией металла.

п. 6.2.53, п.12.1, п. 12.2, п. 12.3, п. 12.4, п.12.8 ПТЭ ТЭУ

20

Отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (11.3);

невыполнение

- Не предоставлены паспортов котлов с внесенными результатами технических освидетельствований.

п. 2.6.4, п. 2.6.3 ПТЭ ТЭУ

21

Наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло- электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

невыполнение

- Не разработан порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло- электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления.

п. 15.4 ПТЭ ТЭУ

22

Выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения (11.8);

невыполнение

- Не проводится техническое освидетельствование специализированной организацией один раз в 5 лет строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок;

п. 2.6.3, п. 3.3.9, п. 11.1, п. 13.2,

п. 13.6 ПТЭ ТЭУ

23

Выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок (16);

невыполнение

- Не проводятся контрольные противоаварийные тренировки один раз в три месяца, с работниками из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей.

п. 2.3.44

24

Не представлены документы, подтверждающие прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих деятельность на ОПО.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 9, 14_1 № 116-ФЗ.

25

Не представлены договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на эксплуатируемых ООО «Новые технологии» 4-х ОПО.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 9 № 116-ФЗ;

ч. 1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об

обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

26

Не представлены документы подтверждающие регистрацию опасного производственного объекта расположенного по адресу: <...>, в состав которого входят:

- Газопровод высокого давления, диаметр 108x4 мм - 119,5м, давление 0,6 МПа, Введен в эксплуатацию в 2019 г.;

- Газопровод среднего давления, ф325x6,0 мм - 13,6 м; ф159x4,5 мм - 9,6 м; ф89x3,5 мм – 0,9 м; ф57x3,5 мм – 7,2 м; ф32х3,2 мм – 2,0 м; ф25х3,2 мм – 22 м; ф20х2,8 мм – 70 м; ф15х2,8 мм – 2,0 м. Общая протяженность – 127,3 м, давление 0,03 МПа. Введен в эксплуатацию в 2019 г.;

- Газораспределительное устройство ГРУ-495-2В-УХЛ4, введено в эксплуатацию — 2019 г.;

- Котел водогрейный Buderus Logano S825L с горелкой газовой CIB UNIGAS тип R1030 M. S.RU.A.1.80, Температура нагрева воды – до 115 ?С, Введен в эксплуатацию в 2019 г. – 2 шт;

- Котел водогрейный Buderus Logano S825L с горелкой газо -дизельной CIB UNIGAS тип HR1030 MG.PR.S.RU.A.1.80, Введен в эксплуатацию в 2019г;

- Здание котельной, габаритные размеры-18 х 18 х 5,5 м, введено в эксплуатацию в 2019г.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 2 № 116-ФЗ;

27

Не представлен в установленные законом сроки (в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 11 № 116-ФЗ

28

Не представлены документы (лицензия или специальное разрешение) по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст.9 №116-ФЗ.

29

Не представлен договор об обслуживании, заключенный с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст.10 №116-ФЗ.

30

Не представлены документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию, или положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на ОПО, а также на здания и сооружения на ОПО (далее - положительные заключения экспертизы промышленной безопасности), внесенные в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

ст. 6, 7 и 13 № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

31

Не представлены документы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

ст.9 №116-ФЗ.

32

Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

п. 2.8.1, п. 2.8.6 ПТЭ ТЭУ.

33

Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной

безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской

Федерации.

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

ст.11 №116-ФЗ.

34

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

35

На арматуру не нанесены названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.2.9, п. 9.15 ПТЭ ТЭУ.

36

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

37

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

38

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

39

На арматуру не нанесены названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.2.9, п. 9.15 ПТЭ ТЭУ.

40

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

41

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

42

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

43

На арматуру не нанесены названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.2.9, п. 9.15 ПТЭ ТЭУ.

44

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

45

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

46

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

47

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

48

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

49

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

50

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

51

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

52

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом» периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

Ссылаясь на то, что неустранение указанных замечаний существенным образом влияет на степень надежности системы теплоснабжения городского округа Верхняя Тура, создает угрозу массового нарушения потребителей коммунальной услуги теплоснабжение г. Верхняя Тура, истец просит возложить на ООО «Новые технологии» обязанность в срок до 01.09.2025 устранить замечания, отраженные в акте № 20 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 от 17.09.2024.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Сивковский М.А., действующий на основании поручения, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить. Указал, что ни одно из поименованных в перечне нарушений до настоящего времени ответчиком не устранено.

Представитель ответчика ООО «Новые технологии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга в сети «Интернет».

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении») надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и муниципальных образований, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила № 103).0,

27.03.2020 между городским округом Верхняя Тура (концедент) с одной стороны, ООО «Новые технологии» (концессионер) с другой стороны, а также субъектом Российской Федерации Свердловская область заключено концессионное соглашение № 3, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой и закрытой системы теплоснабжения, на территории городского округа Верхняя Тура с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д. 17-24).

Во исполнение Правил № 103 комиссией по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 года теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, расположенных на территории городского округа Верхняя Тура, утвержденной постановлением главы городского округа Верхняя Тура от 13.05.2024 № 280, проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024/2025 года ООО «Новые технологии».

По результатам проверки выдан акт неготовности от 17.09.2024 № 20 к отопительному периоду 2024/2025 года ООО «Новые технологии», согласно которому выявлены нарушения, перечисленные в исковом заявлении.

10.10.2024 прокурором города Кушвы Свердловской области в адрес директора ООО «Новые технологии» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 31-36).

В своем ответе от 05.11.2024 ООО «Новые технологии» указало, что намерено в ноябре-декабре 2024 года профинансировать мероприятия, указанные в представлении от 10.10.2024, и в ускоренном порядке их выполнить.

05.11.2024 прокурором города Кушвы Свердловской области в адрес главы городского округа Верхняя Тура внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 38-40), в ответ на которое сообщено о направлении в адрес ООО «Новые технологии» претензии от 07.11.2024 № 892 о расторжении концессионного соглашения от 27.03.2020 № 3 (л.д. 41).

Определением судьи Арбитражного суда Свердловской области от 07.02.2025 по делу № А60-1443/2025 исковое заявление Администрации городского округа Верхняя Тура к ООО «Новые технологии» о расторжении концессионного соглашения принято к производству суда (л.д. 55).

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 12.03.2025 № 29-24-53/9244 должностное лицо – исполняющий обязанности начальника обособленного подразделения ООО «Новые технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения решения суда – до 01.09.2025, полагая данный срок достаточным, разумным, не нарушающим права ответчика и требования закона при исполнении судебного акта в будущем.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.09.2025 устранить замечания, отраженные в акте № 20 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 от 17.09.2024:

№
п/п

Проверяемые требования готовности

Выполнение/ невыполнение требований готовности

Основание невыполнения требований готовности

1
Утверждённый перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных (5.2.7).

невыполнение

- Не представлены документы, подтверждающие наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 10 № 116-ФЗ;

п. 6.2.66 ПТЭ ТЭУ

2
Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения (п.2);

невыполнение

- Не поведены режимно-наладочные испытания не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее ПТЭ ТЭУ).

3
Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения (п.2);

невыполнение

- Не представлены режимные карты котлов, составленные на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.5 ПТЭ ТЭУ.

4
Соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами (п.3).

невыполнение

- Не представлены документы, подтверждающих проведение анализа показателей и оценки надежности системы теплоснабжения.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

Глава Х Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310.

приложение 3 к Правилам об оценке готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103).

5
Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя, а также в структурных подразделениях, своевременно прошедших проверку знаний (п.5.1.1).

невыполнение

- Не назначены, руководителем организации, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или

специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п.2.2.2 ПТЭ ТЭУ.

6
Документы, подтверждающие проверку знаний (аттестации), правил работы в энергоустановках работников организации (5.1.4).

невыполнение

- Отсутствует проверка знаний, не реже 1 раза в год, лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п.2.3.15 ПТЭ ТЭУ.

7
Документы, подтверждающие проверку знаний (аттестации), правил работы в энергоустановках работников организации (5.1.4).

невыполнение

- Не проводится ежегодная очередная проверка знаний для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке,

регулировании, испытаниях.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.3.15 ПТЭ ТЭУ.

8
Утвержденный перечень эксплуатационной документации

(п. 5.2.1).

невыполнение

- Не представлен утвержденный перечень эксплуатационной документации.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.8.2 ПТЭ ТЭУ.

9
Инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции на рабочих местах и инструкции по охране труда согласно утверждённому перечню (п. 5.2.2).

невыполнение

- Не представлены инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции на рабочих местах и инструкции по охране труда.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.8.1 ПТЭ ТЭУ.

10

Инструкции по консервации водогрейных котлов и тепловых сетей, утверждаемой техническим руководителем организации (п.5.2.3).

невыполнение

- Не представлены инструкции по консервации котлов и тепловых сетей, утвержденных техническим

руководителем организации.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.37 ПТЭ ТЭУ.

11

Распорядительный документ об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельных и тепловых сетей (п. 5.2.4).

невыполнение

- Не представлены документы об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельных и тепловых сетей.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.7.3 ПТЭ ТЭУ;

п.10 ПОТ при эксплуатации ТЭУ.

12

Утверждённый перечень комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ (п.5.2.5).

невыполнение

- Не представлен утверждённый перечень комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ на котельных и тепловых сетях.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.7.3 ПТЭ ТЭУ.

13

Утверждённый перечень комплектации оперативно-диспетчерского персонала средствами связи, инструментами и оснасткой (п.5.2.6).

невыполнение

- Не представлен утверждённый перечень комплектации оперативно-диспетчерского персонала средствами связи, инструментами и оснасткой.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 15.4.2 ПТЭ ТЭУ.

14

Утверждённый перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных и тепловых сетях (п.5.2.7).

невыполнение

- Не представлен утверждённый

перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 6.2.66 ПТЭ ТЭУ.

15

Оперативный план тушения пожара на котельной (п.5.2.8).

невыполнение

- Не разработан оперативный план тушения пожара (карточка пожаротушения, согласованная с ПЧ) на котельных.

ст. 23.2 №190-ФЗ;

п. 2.11.5 ПТЭ ТЭУ.

16

Проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей (п.6).

невыполнение

- Не проводится наладка тепловых сетей.

ст. 23 №190-ФЗ;

п. 2.8.1 ПТЭ ТЭУ.

17

Обеспечение качества теплоносителей (п.8).

невыполнение

- Не обеспечено качество подпитки тепловой сети, умягченной деаэрированной водой, качественные показатели которой соответствуют требованиям к качеству сетевой и подпиточной воды водогрейных котлов.

ст. 23 №190-ФЗ;

п. 6.2.53, п. 12.4 ПТЭ ТЭУ.

18

Организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии (п. 9).

невыполнение

- Не предоставлены акты ввода в эксплуатацию узлов учета на источниках тепловой энергии;

ч. 4, ч. 5 ст. 19 190-ФЗ;

ч. 1, ч. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ

19

Соблюдение водно-химического режима (11.2)

невыполнение

- Не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых

энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности,

вызванных коррозией металла.

п. 6.2.53, п.12.1, п. 12.2, п. 12.3, п. 12.4, п.12.8 ПТЭ ТЭУ

20

Отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (11.3);

невыполнение

- Не предоставлены паспортов котлов с внесенными результатами технических освидетельствований.

п. 2.6.4, п. 2.6.3 ПТЭ ТЭУ

21

Наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло- электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

невыполнение

- Не разработан порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло- электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления.

п. 15.4 ПТЭ ТЭУ

22

Выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения (11.8);

невыполнение

- Не проводится техническое освидетельствование специализированной организацией один раз в 5 лет строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок;

п. 2.6.3, п. 3.3.9, п. 11.1, п. 13.2,

п. 13.6 ПТЭ ТЭУ

23

Выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок (16);

невыполнение

- Не проводятся контрольные противоаварийные тренировки один раз в три месяца, с работниками из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей.

п. 2.3.44

24

Не представлены документы, подтверждающие прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих деятельность на ОПО.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 9, 14_1 № 116-ФЗ.

25

Не представлены договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на эксплуатируемых ООО «Новые технологии» 4-х ОПО.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 9 № 116-ФЗ;

ч. 1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об

обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

26

Не представлены документы подтверждающие регистрацию опасного производственного объекта расположенного по адресу: <...>, в состав которого входят:

- Газопровод высокого давления, диаметр 108x4 мм - 119,5м, давление 0,6 МПа, Введен в эксплуатацию в 2019 г.;

- Газопровод среднего давления, ф325x6,0 мм - 13,6 м; ф159x4,5 мм - 9,6 м; ф89x3,5 мм – 0,9 м; ф57x3,5 мм – 7,2 м; ф32х3,2 мм – 2,0 м; ф25х3,2 мм – 22 м; ф20х2,8 мм – 70 м; ф15х2,8 мм – 2,0 м. Общая протяженность – 127,3 м, давление 0,03 МПа. Введен в эксплуатацию в 2019 г.;

- Газораспределительное устройство ГРУ-495-2В-УХЛ4, введено в эксплуатацию — 2019 г.;

- Котел водогрейный Buderus Logano S825L с горелкой газовой CIB UNIGAS тип R1030 M. S.RU.A.1.80, Температура нагрева воды – до 115 ?С, Введен в эксплуатацию в 2019 г. – 2 шт;

- Котел водогрейный Buderus Logano S825L с горелкой газо -дизельной CIB UNIGAS тип HR1030 MG.PR.S.RU.A.1.80, Введен в эксплуатацию в 2019г;

- Здание котельной, габаритные размеры-18 х 18 х 5,5 м, введено в эксплуатацию в 2019г.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 2 № 116-ФЗ;

27

Не представлен в установленные законом сроки (в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст. 11 № 116-ФЗ

28

Не представлены документы (лицензия или специальное разрешение) по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст.9 №116-ФЗ.

29

Не представлен договор об обслуживании, заключенный с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием.

невыполнение

ст. 23.2 №190-ФЗ;

ст.10 №116-ФЗ.

30

Не представлены документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию, или положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на ОПО, а также на здания и сооружения на ОПО (далее - положительные заключения экспертизы промышленной безопасности), внесенные в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

ст. 6, 7 и 13 № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

31

Не представлены документы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

ст.9 №116-ФЗ.

32

Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

п. 2.8.1, п. 2.8.6 ПТЭ ТЭУ.

33

Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной

безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской

Федерации.

невыполнение

ст. 23.2 № 190-ФЗ;

ст.11 №116-ФЗ.

34

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

35

На арматуру не нанесены названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.2.9, п. 9.15 ПТЭ ТЭУ.

36

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

37

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

38

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

39

На арматуру не нанесены названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.2.9, п. 9.15 ПТЭ ТЭУ.

40

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

41

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

42

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

43

На арматуру не нанесены названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.2.9, п. 9.15 ПТЭ ТЭУ.

44

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

45

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

46

Не проведена поверка контрольно – измерительных приборов (манометров).

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.

47

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

48

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

49

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

50

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

51

Отсутствует табличка на предохранительных клапанах с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ.

52

Не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов, кратковременным "подрывом» периодически 1 раз в смену.

невыполнение

ст.23.2 №190-ФЗ;

п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Ермолаева