Решение № 2А-370/2019 2А-370/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-370/2019

Дело № 2а-370/2019.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзапа Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием помощника прокурора района Куулар Ч.Б., ответчика – начальника отдела службы судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района к Отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия и постановления начальника ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и подлежащим отмене,

установил:

Прокурор Дзун-Хемчикского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия и постановления начальника ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и подлежащим отмене. В обоснование заявления указано, что постановлением Дзун-Хемчикского районного суда от 20 августа 2019 года должностное лицо – исполняющий обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Н привлечен по ст.17.7 КоАП РФ к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Постановлением начальника ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва от 13 ноября 2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе данных о дате и месте рождения должника, сведений о месте жительства или места его пребывания. По мнению прокурора, исполнительный документ содержит все необходимые сведения для идентификации должника, а именно указана занимаемая должность; судебный пристав-исполнитель вправе получать совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, отсутствие данных о дате и месте рождения должника не является препятствием для правильного и своевременного исполнения судебного решения; просит признать бездействие и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 17013/19/1189807 от 13 ноября 2019 года начальника ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва незаконным и подлежащим отмене.

Помощник прокурора района в суде поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить их по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик начальник ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 не признал исковые требования прокурора, пояснил, что постановлением им вынесено в соблюдение требований федерального законодательства, просит суд отказать в удовлетворении требований.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно постановлению прокурора Дзун-Хемчикского района от 10 июля 2019 года в отношении и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Н возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по факту невыполнения требований прокурора от 27 июня 2019 года № 7/10-2019 о предоставлении информации о принимаемых мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к работе осенне-зимний отопительный период 2019-2020гг со сроком до 03 июля 2019 года.

По результатам рассмотрения административного дела Дзун-Хемчикский районный суд вынес постановление от 20 августа 2019 года, которым Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления начальника Отдела ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва от 13 ноября 2019 года следует, что в возбуждении исполнительного производства в отношении Н отказано на основании п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.п. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Указанная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения суда или судебного пристава-исполнителя.

Из исполнительного документа – постановления Дзун-Хемчикского районного суда от 20 августа 2019 года о назначении административного наказания по делу № 5-14/2019, следует, что в нем не указаны дата и место рождения Н, что препятствует идентификации должника. При этом у суда, выдавшего исполнительный документ, имелись все возможности для выяснения указанных сведений о должнике.

Согласно ч.8 ст.30 указанного выше Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом в силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом и не вправе выходить за рамки его предписаний по своему усмотрению.

При таких данных постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона.

По смыслу ст.ст.258, 441 ГПК РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В данном случае, указанные условия материалами дела и судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска прокурора Дзун-Хемчикского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия и постановления начальника ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и подлежащим отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года.

Председательствующий __________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ____________________________