Решение № 5-214/2021 7-39/2021 от 26 августа 2021 г. по делу № 5-214/2021

Судья Иноземцев С.С.

Дело № 5-214/2021 (№ 7-39/2021)

УИД: 79RS0003-02-2021-000341-76


РЕШЕНИЕ

27 августа 2021 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Тимиров Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного судаа Еврейской автономной области от 23.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи районного суда от 23.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд Еврейской автономной области с жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Указывает, что его действия свидетельствуют о невыполнении правил поведения при введении ограничительных мероприятий на территории РФ и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Просит переквалифицировать его действия на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ либо предоставить ему рассрочку выплаты суммы штрафа в размере 2 000 руб. ежемесячно в связи с отсутствием дохода.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 постановления).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно материалам дела 08.06.2021 определением судьи районного суда рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 23.06.2021 на 14 часов 00 минут. В тот же день письменное извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено районным судом почтой по месту жительства ФИО1 (л.д. 11, 12).

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

23.06.2021 судьёй районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 6.3 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие ФИО1, который, как указал суд в постановлении, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств от ФИО1 не поступало.

Вместе с тем уведомлений о получении или неполучении ФИО1 письменного извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>, почтовое отправление об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела возвращено отправителю (в районный суд) в связи с истечением срока хранения 24.06.2021, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

Таким образом, судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении без участия ФИО1 и в отсутствие данных о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

При этом следует отметить, что у судьи районного суда имелась возможность использовать иные способы извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе с помощью телефонограммы по указанному ФИО1 номеру в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2021.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением процессуальных требований и нарушает право лица на защиту, что влечёт отмену решения судьи с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

Иные доводы жалобы ФИО1 о переквалификации его действий и предоставлении рассрочки подлежат рассмотрению и оценке при рассмотрении дела Ленинским районным судом Еврейской автономной области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 23.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворённой.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.В.Тимиров