Решение № 12-243/2019 7-577/2019/12-243/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-243/2019

Судья Мокрушин О.А.

Дело № 7- 577/2019 / 12-243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 02 апреля 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сивкова Виктора Николаевича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01.03.2019 гражданин **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ФИО1 на основании ордера адвокат Сивков В.Н. просит об отмене постановления от 01.03.2019, указывая на отсутствие у судьи районного суда оснований для применения пп.1 ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании в краевом суде при помощи видео-конференц-связи ФИО1, его защитник Сивков В.Н. жалобу поддержали. Сивков В.Н. просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая, что при назначении административного наказания судьей районного суда допущены нарушения норм материального права.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Сивкова В.Н., ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин **** ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 14.04.2018 в порядке, не требующем получения визы. В период законного срока пребывания по 12.07.2018 в установленном порядке с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток мог бы быть продлен, не обращался, трудовой договор в установленном порядке не заключал. При законном сроке пребывания по 12.07.2018 ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, с 13.07.2018 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований. Указанные обстоятельства выявлены 28.02.2019 в дежурной части отдела полиции 32 УМВД России по г. Перми.

Учитывая указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном ФИО1 нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, включая протокол об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, справкой по сведениям автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, не оспаривается стороной защиты.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

Назначая ФИО1 административное наказание, судья районного суда посчитал возможным не применять к указанному лицу дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. При этом судья районного суда исходил из того, что 01.03.2019 ФИО1 Индустриальным районным судом г. Перми избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с целью решения вопроса его экстрадиции в Республику Беларусь, где ему предъявлено обвинение по ч.1 ст.209 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Свое решение судья районного суда мотивировал применительно к положениям ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, содержащей обстоятельства, при наличии которых выезд иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, конкретных обстоятельств дела, установленных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Жалоба фактически направлена на несогласие с выводами судьи районного суда о возможности не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При том, что судьей районного суда дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 назначено не было, удовлетворение жалобы в любом случае повлечет ухудшение лица, привлекаемого к административной ответственности, что в силу ст.30.7 КоАП РФ по жалобе защитника недопустимо.

Существенные процессуальные нарушения, которые бы повлекли обязательную отмену судебного акта, не допущены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01.03.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Сивкова В.Н. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись