Решение № 2-2521/2020 2-520/2021 2-520/2021(2-2521/2020;)~М-2257/2020 М-2257/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-2521/2020

Дело №2-520/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании права пользования земельным участком, обязании заключить договор аренды земельного участка, обязании выдать разрешение на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным выше исковым заявлением к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, которым просят: признать право пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >; обязать администрацию Гурьевского городского округа заключить с истцами договор аренды вышеуказанного земельного участка; обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ФИО11 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГ года. ДД.ММ.ГГ года между истцами и ФИО12 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному выше договору аренды земельного участка. Право аренды истцов зарегистрировано Управлением Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года. ДД.ММ.ГГ года истцами был получен градостроительный план земельного участка, в котором была отражена информация о том, что земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны войсковой части на основании Постановления главы администрации Калининградской области от 25 мая 2001 года №271 «Об утверждении границ запретных войск и районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, расположенных на территории Калининградской области». Истцами было установлено, что на основании Указа Губернатора Калининградской области от 11 июля 2018 года указанное постановление утратило силу. Данная информация была доведена до администрации Гурьевского городского округа Калининградской области. В ДД.ММ.ГГ года истцами было подано уведомление о планируемом строительстве объекта. Уведомлением от ДД.ММ.ГГ года истцам было сообщено о недопустимости размещения объекта ИЖС на указанном земельном участке в связи с тем, что участок полностью расположен в границах запретной зоны войсковой части. Также истцам была доведена информация о том, что администрацией сделаны соответствующие запросы для разрешения сложившейся ситуации и было рекомендовано подать заявление о продлении договора аренды, срок которого истекал ДД.ММ.ГГ года. Такое заявление истцами было подано ДД.ММ.ГГ года, однако ответ был получен только в ДД.ММ.ГГ года. в котором в заключении договора аренды земельного участка на новый срок. На основании изложенного, истцы просят исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ года ФИО13. был предоставлен в аренду, без проведения торгов (аукционов) сроком до ДД.ММ.ГГ года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >, для строительства индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ФИО14 был заключен договор аренды № указанного выше земельного участка, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года об уступке прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности переуступлены ФИО4, ФИО2

Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года администрацией Гурьевского муниципального района арендаторам ФИО1, ФИО2 был выдан градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГ года ФИО2, ФИО1 было инициировано обращение в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области в форме уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке с указанием сведений об участке (принадлежность, вид разрешенного использования) и объекте капитального строительства (этажность, высота, отступы от границ, площадь застройки), приложив схематическое изображение планируемого к строительству объекта.

Указанное уведомление зарегистрировано в администрации Гурьевского городского округа Калининградской области ДД.ММ.ГГ года вх. №

ДД.ММ.ГГ года администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области было составлено и направлено в адрес истцов уведомление за № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше земельном участке по мотивам того, что согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, земельный участок расположен в границах запретной войсковой части, где размещение жилой застройки допускается только при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект.

Проверяя правомерность обжалуемого истцом отказа администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в части указания на расположение земельного участка в запретной зоне войсковой части, где размещение жилой застройки допускается только при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года №405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Данным Положением регламентируется порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель. На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п. 10 Положения).

Вышеприведенная норма применяется со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении участка истцов каких-либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется. Документов о принятии каких-либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи земельного участка истцов, материалы дела не содержат.

По информации Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года № земельный участок истцов не входит в границы зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ. Данные сведения представлены Агентством на основании подготовленного Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ картографического материала, являющегося приложением к указанному выше протоколу межведомственной комиссии.

Таким образом, приведенная в отказе информация о расположении земельного участка истцов в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в силу чего уведомление администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по доводам, в нем изложенным, является незаконным, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть уведомление истцов, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГ года.

Разрешая требования истца об обязании заключить договор аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1. заключенного договора аренды срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГ года и действует до ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с п. 5.1.4 указанного договора арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок по истечении срока действия договора (при наличии согласия арендодателя и отсутствии нарушений условий договора арендатором).

Согласно п. 5.2.10 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не менее чем за 30 дней до окончания срока аренды о желании заключить договор аренды на новый срок.

Пунктом 8.1. Договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством РФ, в случаях, указанных в п.6.1, а также в случае отчуждения недвижимости, принадлежащей арендатору на праве собственности и находящейся на земельном участке, указанном в п. 1.1.

Согласно п. 8.2. договор может быть досрочно расторгнут по взаимному согласию сторон в случае совершения сделки купли-продажи, мены, дарения недвижимого имущества или других, заключенных в установленном порядке, сделок по отчуждению недвижимости.

В соответствии с п. 8.3. действие договора может быть досрочно прекращено арендодателем в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГ года ФИО2 обратилась с заявлением вход. № в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок.

ДД.ММ.ГГ года администрацией письмом № в ответ на обращение ФИО2 было сообщено, что заключить новый договор аренды земельного участка не представляется возможным в связи с расположением земельного участка в запретном районе войсковой части-зоне ограничения хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, данные сведения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как установлено судом, после истечения срока действия договора аренды земельного участка, истцы фактически пользуется земельным участком, возражений со стороны арендодателя не поступало, на момент обращения истцов к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, договор аренды расторгнут не был, считается пролонгированным.

С учетом вышеприведенных положений закона и условий договора фактически истцы имели право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды и путем фактического продолжения пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.

Кроме того, исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных законом, какое-либо иное лицо не обладает, ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с ФИО1, ФИО2 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды истцы при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжают пользоваться спорным земельным участком по назначению. Соглашения об изменении условий данного договора, либо о прекращении его действия между сторонами заключено не было. Доказательства направления уведомления истцам администрацией о необходимости освобождения земельного участка не представлены, в связи с чем после окончания срока действия прежнего договора аренды правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон. Истцы реализовали свое право на возобновление договора аренды. Указанные обстоятельства не препятствовали истцам в дальнейшем обратиться к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок.

При таких обстоятельствах оснований для отказа ФИО1, ФИО2 в предоставлении в аренду спорного земельного участка у органа местного самоуправления не имелось.

В связи с тем, что судом уведомление администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, признанно незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть уведомление истцов о планируемом строительстве, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГ года, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании выдать уведомление о соответствии планируемого строительством индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

С учетом принятого по делу решения, которое восстановит нарушенное право истцов, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании права пользования истцами земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить в части.

Признать незаконным уведомление администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года №

Обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области в установленный законом срок повторно рассмотреть уведомление ФИО1, ФИО2 о планируемом строительстве, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГ года.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа заключить со ФИО1, ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >, без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья Т.А. Макарова