Решение № 2-3213/2017 2-3213/2017~М-2987/2017 М-2987/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3213/2017

Дело № 2-3213/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 декабря 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Возжанниковой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование указала на то что, начиная с <дата> и по настоящее время является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в лечебно-профилактических учреждениях. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению начальника УПФ от <дата><№> не приняты к зачету периоды ее работы в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как в ее трудовой книжке и уточняющей справке <№> от <дата> ее должность записана, как «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а в представленных штатных расписаниях <данные изъяты><данные изъяты> значатся должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», которые не предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Совета М. Р. от <дата><№>, постановлением Правительства РФ от <дата><№>, постановлением Правительства РФ от <дата><№>. В указанной части с решением управления Пенсионного фонда она не согласна. <дата> она была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, а с <дата> переведена на должность <данные изъяты>, где и работает в настоящее время. Управление Пенсионного фонда включило в ее специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, действовавшим до <дата>, право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские сестры независимо от наименования должности. Однако, работая цеховой медицинской сестрой, она весь период выполняла одни и те же обязанности, работала с <данные изъяты>, вместе с ним осуществляла прием работников <данные изъяты>, измеряла температуру,давление, выписывала рецепты, выполняла назначения врача, вела медицинскую документацию, то есть занималась медицинской деятельностью. В связи с этим полагала, что и периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, согласившись с тем, что на дату обращения в пенсионный орган необходимого специального стажа она не имела, и право на пенсию у него возникло только <дата>, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, обязать управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в ее специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить пенсию с <дата>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «ФИО4 №2» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 также поддержала и пояснила, что в спорный период истец работала медицинской сестрой, а указание на цеховую означает, что она занималась медицинской деятельностью в отношении работников предприятий.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии МихА. А.Н. правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>, полагает, что указанные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>; Список, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности с <дата> по <дата>; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№> – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Согласно трудовой книжки истца и уточняющей справки <№> от <дата>, выданной <данные изъяты>», ФИО1 с <дата> по <дата> работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Наряду с этим, в представленных штатных расписаниях <данные изъяты> за <дата> г.г. значатся должности «<данные изъяты>».

Управление Пенсионного фонда включило в специальный стаж истца для назначения пенсии периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские сестры независимо от наименования должности.

Однако, судом установлено, что работая <данные изъяты>, истец, в том числе и в спорные периоды выполняла аналогичные должностные обязанности <данные изъяты> – подготавливала перед амбулаторным приемом врача рабочие места, контролировала наличие необходимого инструментария, оборудования, инвентаря, документов, подбирала медкарты вызванных на прием больных, следила за своевременным получением результатов лабораторных и других исследований, расклеивала их в мед карты амбулаторных больных, измеряла больным, по указанию врача, АД, температуру, проводила другие медицинские манипуляции, и выполняла иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.

Указание в наименовании должности «цеховая» обозначало, что истец вместе с врачом терапевтом принимала амбулаторных больных, являвшихся работниками заводов Точмаш.

С учетом этого, периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> (5 лет 11 мес. 28 дн.), с <дата> по <дата> (1 год 5 мес.24 дн.), с <дата> по <дата> (4 года 2 мес. 14 дн.) должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (по <дата>), в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а должность медицинской сестры относилась к среднему медицинскому персоналу; в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с <дата> по <дата>), и Списком, утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., на основании которых право на пенсию за выслугу лет имеет медицинская сестра.

Положения п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливают, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку, по состоянию на <дата> медицинский стаж ФИО1 с учетом включенных в специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., а также подлежащих включению периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.), составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня, право на досрочную страховую пенсию на дату обращения у нее не возникло.

Однако, согласно уточняющей справки <данные изъяты> от <дата><№>, и после <дата> она продолжает работать в должности <данные изъяты> сестры в <данные изъяты>, отпусков без сохранения заработной платы в указанный период у нее не имелось, в связи с этим, право на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у нее возникло <дата>, когда ее специальный страховой стаж стал составлять 30 лет. С учетом этого, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> («<данные изъяты>») <данные изъяты> назначить пенсию с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14.12.2017 года, мотивированное решение составлено 19.12.2017 года.