Решение № 2-96/2025 2-96/2025~М-80/2025 М-80/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-96/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 19 июня 2025 года

в окончательной форме решение принято 20 июня 2025 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о принятии мер по определению управляющей организации по многоквартирным домам с. Малая Сердоба,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о принятии мер по определению управляющей организации по многоквартирным домам <адрес>, в котором просит обязать администрацию Малосердобинского сельсовета принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 10 многоквартирных домов <адрес>, расположенных по адресам: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, по результатам которой установлено следующее.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в частях 1, 1.1 статьи 16.1, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Статьей 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что на территории района в <адрес> расположено 10 многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес> в которых не выбран способ управления.

В соответствии с частью 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На территории района деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляет специализированная организация – <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 131(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление №354) лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 131 Постановления №354, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Вместе с тем, на момент проверки установлено, что договора на техническое обслуживание и (или) ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах отсутствуют, что подтверждается информацией специализированной организации.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Таким образом, выполнение работ по ремонту и обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является обязательным видом работ, в том числе при непосредственном способе управления.

Отсутствие указанных договоров со специализированной организацией свидетельствует о том, что выбранный способ управления собственниками помещений в многоквартирных домах фактически не реализуется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила №75) настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу подпункта 2 пункта 3 Правил №75 конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договора, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ.

Вместе с тем, администрацией Малосердобинского сельсовета никаких мер, направленных на определение управляющей организации для вышеперечисленных многоквартирных домов, не принималось, что противоречит требованиям статьи 161 ЖК РФ, части 1 статьи 164 ЖК РФ, пункту 131(1) Постановления №354, пункту 1 Правил №75.

Несоблюдение администрацией требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать инженерные коммуникации в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, создает препятствия постановки многоквартирных домов на кадастровый учет в ЕГРН. Указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил исковые требования прокуратуры удовлетворить.

Ответчик в лице и.о. главы администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО1. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица <данные изъяты> заместитель начальника Правового управления Министерства ФИО2 будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО3., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В отзыве на исковое заявление указала, что в настоящее время в отношении вышеуказанных домов не заключены договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Исковые требования прокурора поддерживает. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, с учётом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Малосердобинского сельсовета, в ходе которой установлено, что на территории района в <адрес> расположено 10 многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес> в которых не выбран способ управления МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На территории Малосердобинского района Пензенской области деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляет специализированная организация – <данные изъяты>

Согласно сведениям, предоставленным <данные изъяты> 04.06.2025 №№ в настоящее время в отношении вышеуказанных домов не заключены договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Таким образом, выполнение работ по ремонту и обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является обязательным видом работ, в том числе при непосредственном способе управления.

Отсутствие указанных договоров со специализированной организацией свидетельствует о том, что выбранный способ управления собственниками помещений в многоквартирных домах фактически не реализуется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила №75 устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу подпункта 2 пункта 3 Правил№75 конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договора, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ.

Вместе с тем, администрацией Малосердобинского сельсовета никаких мер, направленных на определение управляющей организации для вышеперечисленных многоквартирных домов, не предпринималось.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Несоблюдение администрацией требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать инженерные коммуникации в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, создает препятствия постановки многоквартирных домов на кадастровый учет в ЕГРН. Указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации создается угроза жизни и здоровью не только вышеперечисленных лиц, а также лиц, которые проживают в соседних жилых помещениях, определить круг лиц не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а исковое заявление – подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, решая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен произвести соответствующие действия, с учетом разумности и необходимого времени для определения управляющей организации по МКД и финансовых затрат, с учетом соблюдения баланса интересов, значимости проведения данных действий для неопределенного круга лиц, а также учитывая позицию истца в отношении сроков исполнения возложенных на ответчика вышеуказанных обязанностей, суд считает целесообразным установить для ответчика срок для исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственную пошлину с административного ответчика администрации Малосердобинского сельсовета суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о принятии мер по определению управляющей организации по многоквартирным домам <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 10 многоквартирных домов <адрес> расположенных по адресам: ул<адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова