Решение № 2А-2849/2021 2А-2849/2021~М-385/2021 М-385/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-2849/2021

Дело № 2а-2849/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.03.2021 г. г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре ФИО,

с участием представителя административного истца З.С.А., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Ж.В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению МВД России по г. Перми о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 М.А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел по договору купли –продажи № 2 транспортные средства автомобиль КАМАЗ-44108 (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№, кузов №, цвет-оранжевый, ПТС № выдан ДД.ММ.ГГГГ; прицеп № РОСПУСК (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС-прицеп, категория ТС-прицеп, шасси (рама) №, цвет-черный. Сторонами договора купли-продажи выступали Б.Ю.И. в лице финансового управляющего П.С.П., действующего на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 18.08.2017 по делу № А50-29729/2016 (продавец) и ФИО2 М.А.О. (покупатель). Договор купли –продажи транспортных средств № 2 от ДД.ММ.ГГГГ заключался сторонами в порядке, установленном ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по результатам проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества продавца, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ на электронной площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов». Транспортные средства были переданы от продавца к покупателю на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Транспортные средства находятся во владении покупателя ФИО2 М.А.О., но он не может их зарегистрировать на свое имя в органах ГИБДД по причине неоднократного отказа органов ГИБДД в регистрации транспортных средств, в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий, которые существовали до покупки и появились после неё. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортных средств. ГИБДД отказано в связи с имеющимися запретами на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. Однако, ГИБДД было отказано в связи с имеющимися запретами на совершение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств. Отказ в регистрации транспортных средств получен на основании запретов регистрационных действий, наложенных постановлениями судебных приставов-исполнителей. Кроме того, в отношении прицепа наложены запреты на совершение регистрационных действий на основании определения Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (данная обеспечительная мера отменена определением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ),определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Владельцем транспортных средств по сведениям автоматизированного учета в органах ГИБДД остается прежний собственник Б.Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-29729/2016 заявление ПАО «Сбербанк России» о признании ИП Б.Ю.И. несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении Б.Ю.И. введена процедура реструктуризации долгов. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Пермского края Б.Ю.И. признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Пермского края процедура реализации имущества должника продлена. В настоящий момент, реализация имущества должника продлена. При обращении в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника ТС, к указанному заявлению прилагались определения арбитражного суда, представлялись сведения о том, что ТС приобретены на торгах и прежний собственник находится в процедуре банкротства. Предоставление данной государственной услуги происходило с использованием интернет ресурса - гос.портала «ГОСУСЛУГИ». Сведения об отказе в предоставлении услуги направлены заявителю с использованием портала «ГОСУСЛУГИ» не имеют номера, определены как результат «отказ в предоставлении гос.услуги по заявлению №».Указанные обстоятельства нарушают права административного истца, как собственника имущества, поскольку пользоваться и распоряжаться имуществом собственник транспортного средства не может. Отказ в регистрации транспортных средств является незаконным.

Административный истец просит признать незаконными действия УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившиеся в отказе регистрации транспортных средств: автомобиль КАМАЗ-44108 (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№, кузов №, цвет-оранжевый, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, прицеп № РОСПУСК (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС-прицеп, категория ТС-прицеп, шасси (рама) №, цвет-черный, при обращении с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника данных транспортных средств, обязать УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, внести изменения в регистрационные данные указанных транспортных средств в связи с изменением собственника данных транспортных средств на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП в гор. Пушкино, ОУФМС России по Московской области в Пушкинском районе.

На основании определения Свердловского районного суда г.Перми к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по г. Перми.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Перми, УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Пермского края от 18.08.2017 по делу № А50-29729/2016 Б.Ю.И. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на 5 месяцев. Финансовым управляющим Б.Ю.И. утвержден П.С.П. (л.д.27-30).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Атлант» (комиссионер) и ФИО2 М.А.О. (комитент) заключен договор комиссии на совершение сделок, по условиям которого комиссионер принимает на себя обязательство, за вознаграждение, по совершения для комитента от своего имени, но за счет комитента следующих сделок (комиссионное поручение): выступление в качестве участника торгов на электронной площадке «Центр дистанционных торгов» для приобретения имущества Б.Ю.И. по лоту № 1: автомобиль КАМАЗ-44108, идентификационный номер (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№,кузов №,цвет-оранжевый, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, прицеп 906606 РОСПУСК (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС-прицеп, категория ТС-прицеп, шасси (рама) №, цвет-черный, представление оператору электронной площадки «Центр дистанционных торгов» заявки на участие в торгах по продаже имущества Б.Ю.И., лот № 1, код торгов №, внесение задатка для участия в торгах по продаже имущества Б.Ю.И., лот № 1, код торгов 018269 (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между Б.Ю.И. в лице финансового управляющего П.С.П., действующего на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 18.08.2017 по делу № А50-29729/2016 (продавец) и ФИО2 М.А.О. (покупателем) заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель – принять и оплатить, в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество: автомобиль КАМАЗ-44108, идентификационный номер (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП № - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№,кузов №,цвет-оранжевый, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, прицеп № РОСПУСК (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС-прицеп, категория ТС-прицеп, шасси (рама) №, цвет-черный (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное имущество передано ФИО2 М.А.О. на основании акта приема-передачи по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ представитель собственника ФИО2 М.А.О. – Ж.В.А. обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми через портал «ГОСУСЛУГИ» с заявлением № о внесении изменения в отношении транспортного средства КАМАЗ-44108, идентификационный номер (VIN) №, в связи с изменением собственника (владельца) (л.д. 34,35).

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Перми государственная услуга (заявление №) по регистрации транспортного средства КАМАЗ-44108, гос. номер №, (VIN) №, не предоставлена (34,35).

Из карточки АМТС, находящегося под ограничением, следует, что на транспортное средство марки КАМАЗ-44108, гос. номер №, (VIN) №, наложены запреты на совершение регистрационных действий на основании следующего:

постановления судебного пристава-исполнителя Я.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя З.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Ш.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Ш.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Ч.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Б.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Б.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Г.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Т.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Б.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Б.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

постановления судебного пристава-исполнителя Б.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ являются наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного Приказами Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018, ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно материалам дела, в отношении транспортного средства марки КАМАЗ-44108, гос. номер №, VIN №, прицепа № РОСПУСК (VIN) №, УФССП России по Пермскому краю наложено 11 запретов на проведение регистрационных действий.

Кроме того, в отношении прицепа № РОСПУСК (VIN) №, имеются запреты на регистрационные действия, наложенные определением Арбитражного суда Пермского края от 17.03.2017, определением суда по делу № 2-497/2015 от 03.12.2015 (л.д. 31-33).

Согласно положениям ч. 4 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

На основании ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Поскольку запреты на осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства наложены судебными приставами-исполнителями УФССП России по Пермскому краю в рамках возбужденных исполнительных производств в целях принудительного исполнения судебных актов, следовательно, регистрационные действия в отношении транспортных средств, на которые наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Факт приобретения права собственности на транспортное средство, пользования им на протяжении длительного времени, сам по себе не порождает безусловную обязанность органов ГИБДД зарегистрировать транспортное средство на нового владельца, при наличии имеющихся запретов на совершение регистрационных действий.

Кроме того, требования административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрации прицепа № РОСПУСК, гос. номер №, VIN №, являются несостоятельными, поскольку с заявлениям о регистрации указанного прицепа административный истец либо его представитель, в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Перми не обращался, соответственно отказ в предоставлении данной услуги не получал.

Допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства марки КАМАЗ-44108, (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№,кузов №,цвет-оранжевый, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в регистрации транспортных средств, при обращении административного истца с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника данных транспортных средств соответствует требованиям действующего законодательства, названные действия совершены административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Также необходимо отметить, что Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку административным истцом обжалуются действия структурного подразделения Управления МВД России по г. Перми - РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми.

Следовательно, в удовлетворении требований административного истца о признании действий незаконными, выразившиеся в отказе регистрации транспортных средств: автомобиль КАМАЗ-44108 (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№,кузов №,цвет-оранжевый, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, прицеп № РОСПУСК (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС-прицеп, категория ТС-прицеп, шасси (рама) №, цвет-черный, при обращении с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника данных транспортных средств, следует отказать.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, оснований для возложения обязанностей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения изменения в регистрационные данные указанных транспортных средств в связи с изменением собственника данных транспортных средств на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП в гор. Пушкино, ОУФМС России по Московской области в Пушкинском районе, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению МВД России по г. Перми о признании действий незаконными, выразившиеся в отказе регистрации транспортных средств: автомобиль КАМАЗ-44108 (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС - грузовые прочие лесовозы, категория ТС-С, модель двигателя - №, шасси (рама)-№,кузов №,цвет-оранжевый, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, прицеп № РОСПУСК (VIN) №, производство Россия, 2012 года выпуска, ТИП ТС-прицеп, категория ТС-прицеп, шасси (рама) №, цвет-черный, при обращении с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника данных транспортных средств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения изменения в регистрационные данные указанных транспортных средств в связи с изменением собственника данных транспортных средств на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП в гор. Пушкино, ОУФМС России по Московской области в Пушкинском районе, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ