Решение № 2-398/2021 2-398/2021~М-193/2021 М-193/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-398/2021

Дело № 2-398/2021

УИД 32RS0023-01-2021-000710-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на снижение пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать пенсионный фонд назначить ему государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии на основании Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии, с чем он не согласен, так как в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, где обучался в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал постоянно в <адрес>, где проходил службу по контракту в войсковых частях № и №, которые дислоцировались в <адрес>. В указанные периоды <адрес> и <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, данные периоды должны быть включены в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который на основании ст. 34 Закона о ЧАЭС дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, после перерыва в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании до перерыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснил, что в период катастрофы на ЧАЭС он обучался в <данные изъяты> на очном отделении и проживал постоянно в <адрес>, а затем проходил военную службу и постоянно проживал в <адрес>, поэтому он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, после перерыва в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании до перерыва ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, пояснила, что период обучения истца в <данные изъяты> не засчитан пенсионным фондом, так как его регистрация в общежитии была временной, периоды военной службы не являются работой, назначение пенсии военнослужащим предусмотрено специальным законодательством.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 7). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из Примечания к статьям 32-35 Закона о ЧАЭС, установленная статьями 32-35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжений Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1995 года № 557-р, <адрес> были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относились до 31 января 1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 58 года, что подтверждается его паспортом №, выданным МО УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованной лица ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 36 лет 4 месяца 3 дня, что также подтверждается его трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Решением ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении указанной пенсии, в связи с тем, что у него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрация в общежитии <данные изъяты> носила временный характер, а периоды прохождения военной службы по контракту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как военная служба не относится к работе, указанной в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 пояснил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и постоянно проживал в общежитии политехнического техникума, расположенном на территории <адрес>, обучался по очной форме образования в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории <адрес>, где проходил службу по контракту в в/ч № и в в/ч №.

Факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней) подтверждается справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на очном отделении техникума, за время обучения на очном отделении на производственные практики не направлялся; а также справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал по <адрес>.

Из представленных доказательств суд делает вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней) ФИО1 постоянно проживал на территории <адрес>. Данный населенный пункт в этот период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим государственная пенсия по Закону о ЧАЭС должна быть назначена истцу с учетом данного периода.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 0 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 12 дней) истец постоянно проживал на территории <адрес>, где проходил службы по контракту в в/ч №, а затем в в/ч №.

Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых записаны периоды службы истца в армии; архивными справками ФГКУ Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о размере денежного довольствия истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ответом военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении истца с ДД.ММ.ГГГГ в списки личного состава этой войсковой части, и Выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца с ДД.ММ.ГГГГ из личного состава части, в связи с увольнением; а также справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 12 дней) истец проживал в <адрес>

На основании оценки и анализа представленных доказательств суд делает вывод, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживал на территории <адрес>. Данный населенный пункт относился в указанный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим государственная пенсия по Закону о ЧАЭС должна быть назначена истцу с учетом данного периода.

Спорные периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 года 1 месяц 27 дней) на основании ст. 34 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС в сумме дают ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, истец имеет право на назначение государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как ему исполнилось 58 лет.

На основании вышеизложенного, суд признает решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, а уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признав решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 05 июля 2021 года.