Решение № 2А-2-2456/2018 2А-2456/2018 2А-2456/2018~М-2370/2018 М-2370/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-2-2456/2018

Дело № 2а-2-2456/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.09.2018 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учёта, осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***, обязании осуществить действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учёта, осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***, просил обязать осуществить действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***; в обоснование требования указал следующее (с учётом уточнений л.д. 33).

16.03.2018 администрация Балаковского муниципального района и ФИО1 заключили договор № *** на передачу в собственность ФИО1 в порядке приватизации квартиры *** (далее квартира). Договор был передан в многофункциональный центр для государственной регистрации права. В мае 2018 года было получено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта, государственной регистрации права от 03.05.2018. В уведомлении указано, что для устранения причин приостановления необходимо представить технический план, подготовленный кадастровым инженером. ФИО1 указал, что представил дополнительно декларацию об объекте недвижимости, справку администрации Балаковского муниципального района об отсутствии разрешения на строительство и ввод объекта, проектной документации на жилой дом, архивную справку о том, что проектная документация отсутствует, справку БТИ о том, что техническая инвентаризация жилого дома не проводилась, справку об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости информации о квартире, справку об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости информации о жилом доме. В июне 2018 года им было получено уведомление об отказе в снятии приостановления государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учёта, в котором вновь предложено представить технический план, подготовленный кадастровым инженером. Данное решение административный истец считает незаконным, так как представил все возможные документы, не имеет иных документов. 03.08.2018 административный ответчик вынес отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учёта, осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что уведомление об отказе в снятии приостановления государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учета, осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения (квартиры) является законным и отмене не подлежит, кроме того, не ущемляет права административного истца, поскольку документы предоставлялись администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области и отказано в государственной регистрации было также администрации БРМ.

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах ответственность несут заявители и органы и организации, выдавшие эти документы.

В соответствии с частью 10 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений. При отсутствии проектной документации здания или сооружения при подготовке технического плана помещения, машино-места используется Декларация, а также иные документы, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2017 ФИО1 выдал ФИО4 доверенность для совершения действий по принятию в собственность (приватизацию) на имя ФИО1 квартиры ***; подписанию, получению договора на передачу жилья в собственность граждан, регистрации права собственности, получения выписки по результатам проведения учетных и регистрационных действий (л.д. 7).

16.03.2018 администрация Балаковского муниципального района и ФИО1 в лице представителя ФИО4 заключили договор № *** на передачу в собственность ФИО1 в порядке приватизации квартиры *** (л.д. 18).

25.04.2018 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обратился ФИО5 (муниципальное образование город Балаково) с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права на вышеуказанный объект. В качестве обоснования представлен технический план от 25.04.2018.

Однако представленный технический план помещения подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости без включения в состав Приложения к Техническому плану документов органа власти, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, государственного и соответствующего муниципального архива, свидетельствующие о том, что документы, предусмотренные частью 10 статьи 24 и частью 3 статьи 71 Закона о регистрации, в отношении такого объекта недвижимости в их распоряжении отсутствуют по причине утраты, либо о том, что получение разрешительной документации для строительства объекта недвижимости не требовалось или не требуется.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта, государственной регистрации права от 03.05.2018 (л.д. 10-11) действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого помещения квартиры *** приостановлено. Основанием для приостановления послужила необходимость представления технического плана дома, подготовленного кадастровым инженером.

13.06.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области было вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учёта (л.д. 12-13).

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества - квартира площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: *** (л.д. 8, 9).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Учитывая, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в государственной регистрации права является законным и обоснованным, отказ вынесен на заявление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО1 с заявлениями к административному ответчику не обращался. Отказ не нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, поэтому на основании положений статьи 227 КАС РФ суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности и государственного кадастрового учёта, осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***, обязании осуществить действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: