Решение № 2А-726/2025 2А-726/2025~М-573/2025 М-573/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-726/2025

Дело № 2а-726/2025

74RS0022-01-2025-000837-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконным заключения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Коркинского муниципального округа, межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконным заключения, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска сослался на следующие обстоятельства. Он является собственником имущества: жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС Заключением Комиссии не подтверждено ухудшение до недопустимого уровня надёжности и эксплуатационных характеристик жилого дома АДРЕС в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024 года. Текущее состояние здания вызвано физическим износом, имевшимся до подтопления. Признаков повреждений несущих конструкций, явно свидетельствующих о снижении до недопустимого уровня их надёжности не выявлено. Он полагает, что заключение Комиссии от 13.11.2024г. НОМЕР незаконно, поскольку в нарушение требований п. 44 Положения, межведомственной комиссией не были приняты во внимание выводы заключения ООО <данные изъяты> от 01.11.2024г. о том, что техническое состояние несущих конструкций одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, характеризуется как аварийное. Ухудшение эксплуатационных характеристик произошло в связи с физическим износом строительных конструкций в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024 года. Межведомственной комиссией оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его несоответствия установленным требованиям по существу не проводилась, осмотр жилого помещения проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, вывод комиссии не подтверждён каким-либо иным документом, оценка имевшегося в распоряжении комиссии заключения экспертов, полученного им, не давалась. Принятое межведомственной комиссией заключение нарушает его права на безопасные условия проживания, Просит: признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 13.11.2024г. НОМЕР; обязать межведомственную комиссию администрации Коркинского муниципального округа произвести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС и принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.4-7).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, судом надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 202).

Административные ответчики Администрация Коркинского муниципального округа, межведомственная комиссия Администрации Коркинского муниципального округа, заинтересованные лица Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 203,204,208,209), возражений на иск ФИО1 не представлено.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Из содержания ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) (далее - Положение).

В силу абз. 1 п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа её членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п. 49 Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 7758 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа» на территории Коркинского муниципального округа введён режим «Чрезвычайная ситуация» с 27.07.2024г. с установлением муниципального уровня реагирования.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов.

Указанным Порядком № 456-П гражданам, пострадавшим от паводка в летний период 2024 года, установлена мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.

В суде достоверно установлено: согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 является собственником жилого дома площадью 68,2 кв.м. и земельного участка площадью 686 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 07.03.2013г. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.03.2013г. (л.д.8,53-55,210-213,214-216).

07.11.2024г. ФИО1 обратился с заявлением в межведомственную комиссию Администрации Коркинского муниципального округа о признании его жилого дома непригодным для проживания по причине затопления (л.д.9,64).

Согласно заключению межведомственной комиссии НОМЕР от 13.11.2024г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. По результатам визуального осмотра не подтверждено ухудшение до недопустимого уровня надежности и эксплуатационных характеристик здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024 года. Устранение выявленных дефектов возможно при проведении капитального ремонта (далее оспариваемое заключение) (л.д.10-11).

Согласно заключению ООО <данные изъяты> по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, шифр НОМЕР от 01.11.2024г., техническое состояние несущих конструкций одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС характеризуется как аварийное. Ввиду ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом строительных конструкций в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024г., приводящим к недопустимому уровню надёжности здания, а также изменению параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, пребывание людей в здании несёт угрозу их здоровью и жизни. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., выявленные дефекты являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с вышеперечисленным, проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется признать дом подлежащим сносу (л.д.12-48).

В своём сообщении от 08.11.2024г. Министерство социальных отношений Челябинской области указало, что согласно письму Минстроя от 23.10.2024г. НОМЕР по результатам работы межведомственной комиссии нет оснований в проведении восстановительных работ жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС Учитывая, что факт повреждения и необходимость проведения восстановительных работ жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены заключением, предоставить единовременную социальную выплату на восстановление жилья не представляется возможным (л.д.49-50).

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 17.04.2023г. НОМЕР создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено Положение о межведомственной комиссии (л.д.65-78,217-222).

Суду предоставлена фотография спорного жилого дома в период подтопления (л.д.79).

Согласно письму Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 23.10.2024г. по результатам работы межведомственной комиссии определён адресный перечень жилых помещений, по которым отсутствует необходимость в проведении восстановительных работ (л.д.87), представлен указанный перечень по состоянию на 18.10.2024г. (л.д.88-128).

Определением суда от 16.05.2025г. назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО <данные изъяты> эксперт Г.М.С. (л.д.82-83).

По заключению эксперта НОМЕР от 24.09.2025 года эксперта Г.М.С. ООО <данные изъяты>, 49% конструктивных элементов жилого дома по адресу: АДРЕС, в том числе его основных несущих конструкций (фундаменты, стены и др.) находятся в недопустимом состоянии, 16% конструктивных элементов жилого дома находятся в аварийном состоянии (перекрытия, пол). Жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, является непригодным для проживания из-за накопленного физического износа и вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года (л.д.152-199).

Представленное заключение судебной экспертизы никаких сомнений у суда не вызывает. Оно составлено экспертом ООО <данные изъяты> Г.М.С., которая предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения. Указанный эксперт имеет законные полномочия на проведение судебной строительно-технической экспертизы, у неё имеется соответствующее образование, продолжительный стаж работы в качестве судебного эксперта. В представленном заключении имеются сведения об использовании нормативных источников, приборов, оборудования, инструментов, использованных экспертом, объёмная исследовательская часть. Такое доказательство судом признаётся допустимым и достоверным, поскольку оно нашло своё подтверждение и при исследовании иных доказательств, представленных суду стороной истца.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объёмно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Суд, изучив оспариваемое заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) от 13.11.2024 года, руководствуясь вышеприведённым законодательством, оценив, представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на безопасные условия проживания. Выводы Комиссии не нашли своего подтверждения при исследовании доказательств, представленных в материалы дела.

Процедура обследования жилого дома, предполагающая использование измерительного оборудования, проведения инструментального контроля, лабораторных испытаний и пр., Комиссией не соблюдена.

Судом принимаются экспертные заключения, представленные истцом в материалы дела, которые подтверждают друг друга и судом они признаются достоверными, достаточными для вынесения судом решения о признании оспариваемого заключения незаконным.

Вместе с тем, представленные истцом доказательства, не были оспорены стороной ответчиков.

В связи с установлением судом нарушений работы Комиссии при проведении оценки соответствия жилого дома Положению по обращению истца, у суда имеются основания для признания оспариваемого заключения от 13.11.2024 года незаконным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, суд приходит к выводу о том, что решения, в виде заключения, Комиссией в соответствии с требованиями Положения, принято не было.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит исковые требования обоснованными.

Оспариваемое заключение межведомственной комиссии НОМЕР от 13.11.2024 года надлежит признать незаконным.

Судом установлено нарушение права истца, установленного ст. 45 Конституции Российской Федерации, оспариваемым заключением.

Требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия заключения межведомственной комиссией, нарушены.

Нормой ч. 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания о законности их решений, действий (бездействия); на лице, обратившемся в суд лежит обязанность по предоставлению доказательств о нарушении прав, свободы и законных интересов.

Однако такую обязанность административные ответчики межведомственная комиссия, Администрация Коркинского муниципального округа не исполнили, ими не представлены доказательства о законности оспариваемого истцом заключения по предъявленному административному иску.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое заключение комиссии является незаконным, а требования истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на законе, подтверждены представленными суду доказательствами, и подлежащими удовлетворению.

Поэтому, административный иск надлежит удовлетворить, как заявленный обоснованно, следует признать незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 13.11.2024 года принятое в отношении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС и возложить на межведомственную комиссию обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 и произвести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесённых сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

С ответчика Администрации Коркинского муниципального округа подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные расходы: в счёт возмещения государственной пошлины в размере 3000 руб..

ООО <данные изъяты> обратился в суд с заявлением о взыскании в счёт оплаты по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 65000 руб..

В соответствии с ч. 1 ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам.

В суде было установлено, что определением суда от 16.05.2025 года по делу по административному иску ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконным заключения, возложении обязанности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО <данные изъяты> Г.М.С. Обязанность по оплате расходов по проведению экспертизы возложена на ФИО1 Заключение эксперта от 24.09.2025 года суду предоставлено. Расходы по оплате экспертизы составили 65000 рублей. ФИО1 оплата по экспертизе не произведена.

Указанное экспертное заключение судом принято в качестве достоверного доказательства. Поскольку экспертным заключением подтверждено нарушение прав истца стороной ответчика, то соответственно все понесённые по делу судебные расходы подлежат возмещению за счёт ответчика.

Надлежит взыскать с ответчика Администрации Коркинского муниципального округа судебные расходы за производство судебной экспертизы в пользу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в размере 65000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 13.11.2024 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС

Возложить на межведомственную комиссию Администрации Коркинского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 и произвести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО1 (ДАТА года рождения) в счёт возмещения госпошлины в размере 3000 рублей.

Взыскать с Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) в пользу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ОГРН НОМЕР) судебные расходы за производство судебной экспертизы в размере 65000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение Изготовлено 27.10.2025 года.