Решение № 2А-387/2026 2А-387/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-387/2026

Дело № 2а-387/2026

УИД 52RS0047-01-2026-000612-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Тимошина П.В.,

при секретаре судебного заседания Пресновой Е.В., с участием:

административного истца - Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5.,

административного ответчика - представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Семеновского районного суда с использованием средств аудио-протоколирования,

административное дело по административному иску Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанностей провести косметический ремонт моечного отделения столовой жилой зоны с заменой напольного покрытия в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании административного иска прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 101 УИК РФ необходимые условия для отбывания наказания в ИК-14 не созданы. Так, вопреки положениям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в моечном отделении столовой жилой зоны требуется проведение ремонта, на стенах и полу отсутствует облицовочная плитка, отслаивается краска, имеются повреждения пола. Между тем, в соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. С целью устранения указанных нарушений закона спецпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику ИК-14 внесено представление. Согласно ответу административного ответчика на внесенное представление, в настоящее время в указанном помещении начаты ремонтные работы, которые будут окончены до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрация ИК-14 не отрицает наличие вышеуказанных нарушений закона в исправительном учреждении. Между тем, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, действенные меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений закона в настоящее время не приняты. Отсутствие надлежащих условий содержания у осужденных негативно сказывается на процессе их исправления, что ухудшает их стимулирование к законопослушному поведению и может вызвать обоснованные жалобы.

В судебном заседании административный истец - Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 заявленный административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании основания административного иска не оспаривала, с требованиями согласилась, однако просила увеличить срок для проведения косметического ремонта моечного отделения столовой жилой зоны с заменой напольного покрытия до 7 (семи) месяцев.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 14» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее – ИК-14) является колонией строгого режима для осужденных мужчин, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – спецпрокуратура) проведена проверка ИК-14 в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Как следует из части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 1 Закона Российской Федерации №5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее – Закон № 5473-1) установлено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ наделяет граждан правом на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 13 Закона № 5473-1 данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со статьями 10, 12 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

При этом, государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из материалов дела следует, что спецпрокуратурой в ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 101 УИК РФ необходимые условия для отбывания наказания в ИК-14 не созданы.

Вопреки положениям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в моечном отделении столовой жилой зоны требуется проведение ремонта, на стенах и полу отсутствует облицовочная плитка, отслаивается краска, имеются повреждения пола.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

С целью устранения указанных нарушений закона спецпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику ИК-14 внесено представление. Согласно ответу административного ответчика на внесенное представление, в настоящее время в указанном помещении начаты ремонтные работы, которые будут окончены до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация ИК-14 не отрицает наличие вышеуказанных нарушений закона в исправительном учреждении.

Отсутствие надлежащих условий содержания у осужденных негативно сказывается на процессе их исправления, что ухудшает их стимулирование к законопослушному поведению и может вызвать обоснованные жалобы.

Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен. В силу статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Количество и состав лиц, отбывающих наказание в ИК-14, постоянно меняется, в том числе в связи с окончанием срока наказания в виде лишения свободы, условно-досрочным освобождением, переводом в другое исправительное учреждение или следственный изолятор для производства следственных действий, в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

На основании изложенного, принимая во внимание позицию административного ответчика, просившего увеличить срок проведения косметического ремонта, на которую возражений от прокурора не поступило, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о возложении обязанности на ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области провести косметический ремонт моечного отделения столовой жилой зоны с заменой напольного покрытия, с увеличением срок для проведения данного ремонта до 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь статьями 175,177,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 14 ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области провести косметический ремонт моечного отделения столовой жилой зоны с заменой напольного покрытия в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись Тимошин П.В.

Копия верна. Судья: Тимошин П.В.