Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-137/2019

№ 2а-137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года

п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - МО МВД России «Островский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Козыревой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Островский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

МО МВД России «Островский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, используемого им в качестве постоянного места жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Административный иск обоснован тем, что ФИО2 осужден приговором Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета находиться без разрешения органа внутренних дел вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов утра следующего дня.

На учете в МО МВД России «Островский» ФИО2, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, находился с ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор в отношении ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Островский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. ФИО2 был предупрежден о возможности установления в отношении него административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 рублей), ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (административный штраф 500 рублей). Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, ФИО2 не оспаривались.

Исковые требования обоснованы положениями п.п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 4, п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца МО МВД России «Островский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования и основания установления административного надзора в отношении ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в иске. ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым он был осужден за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Уточнила административное ограничение в части времени запрета пребывания вне жилого помещения, используемого им в качестве постоянного места жительства, с 23 часов до 06 часов утра следующего дня.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал. Суду пояснил, что не оспаривает фактические обстоятельства административных правонарушений за который был подвергнут административному наказанию ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей и ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 0.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден приговором Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание по ч.1 ст.105 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по отбытии срока наказания. Из приговора следует, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости по данному приговору - ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 23.03.2006г. приговор Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 изменен, из описательно - мотивировочной части исключено указание о том, что ранее ФИО2 привлекался к уголовной ответственности.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета находиться без разрешения органа внутренних дел вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 час. до 06 час.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Решением начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 прекращен административный надзор в связи с окончанием срока административного надзора.

Из разъяснений, содержащихся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г.N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупрежден о возможности установления в отношении его административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением УУП МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Должностным лицом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. находился в <адрес> в общественном месте, напротив РЦДК, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Должностным лицом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.40 мин. находился в <адрес> в общественном месте, напротив магазина «Автозапчасти» ИП Кравчук в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая установленные обстоятельства, а также учитывая требования Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, поскольку истечение срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения данным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Учитывая, что ФИО2, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что административный иск об установлении административного надзора в отношении ответчика ФИО2 обоснован и подлежит удовлетворению

Срок административного надзора подлежит установлению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 1 до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что за время административного надзора, который был установлен в отношении ФИО2 на основании решения Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик характеризовался удовлетворительно, нарушений не имел. С ФИО2 постоянно проводилась профилактическая работа, приводились профилактические беседы.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оценивая фактически установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, сведения о личности ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год.

Согласно бытовой характеристике, выданной администрацией Островского (центрального) сельского поселения, ФИО2 зарегистрирован и проживает по <адрес> Женат, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, работает. Жалоб и заявлений в администрацию поселения на ФИО2 не поступало.

Согласно справке-характеристике, выданной УУП МО МВД России «Островский», ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован и проживает по <адрес>. По указанному адресу проживает с семьей, работает в магазине «<адрес> грузчиком, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, жалоб на поведение ФИО2 со стороны соседей не поступало.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011г.N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая решение об установлении административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, суд исходит из характеристики личности ФИО2, времени, места и степени общественной опасности преступления, которое ФИО2 совершил в вечернее время.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 02.02.2006г. следует, что преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения. К административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ФИО2 привлечен ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

С учетом установленных в судебном заседании данных об образе жизни ФИО2, его поведении после освобождения из мест лишения свободы суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23- 00 часов до 06-00 часов утра следующего дня;

-запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Островский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор на срок 1 (один ) год.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра следующего дня;

-запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья Т.В.Сапогова