Постановление № 5-5393/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-5393/2021

14RS0035-01-2021-012495-65

Дело № 5-5393/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 06 июля 2021 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия), юридический адрес: 677010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

04 июня 2021 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзора) по Республике Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее – ГУП «ЖКХ РС (Я)»).

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУП «ЖКХ РС (Я)» – ФИО2 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, отложить судебное заседание не просило.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Указов Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указов Главы Республики Саха (Якутия) о введении и продлении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции с 18 марта 2020 г. в г. Якутске введен и впоследствии продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 22 мая 2020 г. № 15 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной Инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1.3597-20), согласно п. 4.4. которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Из материалов дела, следует, что 18 мая 2021 г. в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением об управлении Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), на основании регистрации COVID-19 у работников ГУП «ЖКХ РС (Я)» Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) вынесено предписание о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования от 31 мая 2021 г., составленному по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не исполняется требование п. 4.4 СП 3.1.3597-20 – использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что в здании ГУП «ЖКХ РС (Я)», расположенном по адресу: <...>, установлено недостаточное количество оборудования по обеззараживанию воздуха, поскольку установленные рециркуляторы воздуха по площади обслуживания (кв.м.) и производительности (куб. м/ч) меньше, чем площади и объемы помещения ГУП «ЖКХ РС (Я)».

Из установленных обстоятельств следует, что приведенные требования действующих нормативных правовых актов лицом, в отношении которого ведется производство по делу, нарушены, что также не оспаривалось защитником ГУП «ЖКХ РС (Я)» в судебном заседании.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вывод должностного лица о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ГУП «ЖКХ РС (Я)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Следует учесть, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» исходя из материалов дела, ранее не привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно бухгалтерскому балансу ГУП «ЖКХ РС (Я)» испытывает финансовые затруднения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с иными обстоятельствами дела, указывают на то, что назначение ГУП «ЖКХ РС (Я)» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Таким образом, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия), юридический адрес: 677010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РС(Я) (Роспотребнадзор) ИНН <***>, КПП 143501001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ РС(Я) г. Якутск, БИК 019805001, ОКТМО 98701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104140005600048033

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п М. А. Кузьмина

копия верна

Судья М. А. Кузьмина