Решение № 2А-1412/2025 2А-1412/2025~М-1131/2025 М-1131/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1412/2025

66RS0051-01-2025-002017-24



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г.Серов 29 августа 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1412/2025 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощников Серовского городского прокурора Грядушко П.А., Глухова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что
решением Тавдинского районного суда от 04.03.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на период которого установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне избранного им жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения ОВД; обязательной явки в ОВД 3 раза в месяц по избранному месту жительства, или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Под административный надзор ФИО1 поставлен 25.07.2024. За время нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По постановлению УУП назначено наказание в виде предупреждения;

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По постановлению УУП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В связи с чем, имеется необходимость в продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно, своего представителя в суд не направил, к административному исковому заявлению представлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. От ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. До объявленного судом перерыва 15.08.2025г. в судебном заседании ФИО1 присутствовал, возражал против иска, пояснил, что порядок надзора не нарушает, было два административных правонарушений –одно из них не допуск в жилое помещение сотрудников полиции при проверке его по месту жительства, когда они приходили, он не слышал, поэтому двери не открыл, а второе связано с неявкой на регистрацию в установленный день, но он явился в другой день, перепутал дни. Подтвердил, что постановления о привлечении его к административной ответственности не обжаловал, порядок обжалования ему не объясняли, не думал, что это повлечет для него негативные последствия. Также на его иждивении имеется <данные изъяты>, проживает с ним, положительно характеризуется по месту работы, по месту жительства.

Помощник Серовского городского прокурора Глухов А.А. в судебном заседании административный иск поддержал частично, считает возможным его удовлетворить в части установления дополнительной явки на регистрацию, в продлении срока административного надзора - отказать.

На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 21.11.2016 осужден Серовским районным судом за преступление, предусмотренное ст. 228.1 ч. 3 п. «б» УК РФ к 9 годам лишения свободы.

Освобожден из ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Тавдинского районного суда от 04.03.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на период которого установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне избранного им жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения ОВД; обязательной явки в ОВД 3 раза в месяц по избранному месту жительства, или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Под административный надзор ФИО1 поставлен 25.07.2024. За время нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Существо правонарушения- 03.09.2025г. ФИО1 не допустил в жилое помещение сотрудников полиции при проверке его по месту жительства. По постановлению УУП назначено наказание в виде предупреждения;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Существо правонарушения 09.10.2024г. ФИО1 не явился на регистрацию. По постановлению УУП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Штраф оплачен 06.12.2024г.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике на ФИО1, представленной инспектором ГАН МО МВД России «Серовский» ФИО3 ФИО1 проживает <данные изъяты> характеризуется по месту жительства удовлетворительно, жалоб в быту не имеется, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, по характеру вспыльчивый, хитрый, на профилактические беседы реагирует слабо, склонен к совершению преступлений.

Согласно Характеристике ИП ФИО7 ФИО1 работает в должности слесарь по ремонту автомобилей с 20.08.2024г. по настоящее время. За период работы проявил свои деловые качества, исполнительность, коммуникабельность, целеустремленность, стрессоустойчивость, трудолюбие, высокую работоспособность. Зарекомендовал себя как квалифицированный специалист и дисциплинированный и ответственный сотрудник. Дисциплинарных взысканий не имел, неоднократно поощрялся премиями за хорошую работу. С коллегами деликатен, терпелив и доброжелателен.

Из представленной характеристики ИП ФИО8 следует, что ФИО1 работает в должности слесаря по ремонту автомашин с 01.07.2024г. по сегодняшний день. Вопросов по работе к нему не имеется, на рабочем месте всегда. Без опозданий и прогулов.

Согласно абз.3 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно абз.3 п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что иных административных правонарушений, установленных против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не совершалось (пп.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

ФИО1 положительно характеризуется по месту работы двумя работодателями, один воспитывает <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дополнительных оснований, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для продления срока административного надзора судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, только в части установления дополнительного ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию, т.к. одно из административных правонарушений связано с неявкой в назначенной день на регистрацию в ОВД. В продлении срока административного надзора как более суровой меры суд оснований не находит.

В силу пункту 40 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре). Таким образом, поднадзорный ФИО1 не лишен права обратиться в суд при наличии оснований для частичной отмены административных ограничений (ограничение) при выполнении вышеуказанных условий.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора (абз.2 п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В связи с вышеизложенным оснований для взыскания госпошлины с административного ответчика у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения к ранее установленным административным ограничениям по решению Тавдинского районного суда от 04.03.2024 в виде:

обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова