Решение № 2-1816/2023 2-75/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1091/2023~М-860/2023

УИД 28RS0017-01-2023-0012571

Дело № 2-75/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО5, действуя в интересах ФИО4, обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, не ниже установленных социальных норм, мотивируя тем, что ФИО4 постановлением администрации города Свободного Амурской области от 19.12.2022 № 1811, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди - 1205.

В настоящее время истец, проживает в ветхом аварийном жилом фонде по адресу: --.

13.03.2023 ФИО4 обратился с заявлением к главе администрации города Свободного предоставить ему жилое помещение вне очереди, в связи с --. 11 апреля 2023 года, решением жилищной комиссии ему было отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим нормам.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, которая участвуя в рассмотрении дела, исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по доводам и основаниям изложенными в иске.

Представитель ответчиков – администрации города Свободного и МКУ «Жилищный центр» города Свободного ФИО3 участвуя в рассмотрении дела, возражала относительно заявленных требований, указывая на то, что в муниципальном фонде отсутствует свободное жильё.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по --, ЗАТО Циолковский, -- в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что ФИО4 -- г.р. зарегистрированный по адресу: -- являлся получателем следующих социальных выплат: финансовая помощь гражданам в связи с полной утратой имущества, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате ливневых дождей на территории г. Свободного из Резервного Фонда Правительства Российской Федерации в размере 100 000 рублей (платежное поручение от 09.10.2013 № 8571); единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате ливневых дождей на территории г.Свободного из Резервного Фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей (платежное поручение от 17.10.2013 № 8806).

ФИО2 -- г.р., зарегистрированная по адресу: -- (ранее зарегистрированная по --) являлась получателем следующих социальных выплат: финансовая помощь гражданам, пострадавшим в связи с ЧС, в виде поддержки мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации имеющих право на получение финансовой помощи в размере 50 000 рублей (платежное поручение от -- --); финансовая помощь гражданам в связи с частичной утратой имущества, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате ливневых дождей на территории -- из Резервного Фонда Правительства Российской Федерации дождей на территории -- из Резервного Фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 рублей (платежное поручение от -- --).

-- от ФИО2 было принято заявление на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории --.

На основании распоряжения -- от -- -- -р «Об утверждении списка граждан - получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья» управлением ФИО2 -- было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья -- от --.

Согласно утвержденного вышеуказанным распоряжением списка граждан - получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, ФИО2 и ФИО4 по адресу: --, размер социальной выплаты на строительство или приобретение жилья составил 1 260 000 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, а, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

В судебном заседании установлено и подтверждается соответствующими материалами дела следующее.

Согласно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, ФИО4 в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от -- --н «--

Постановлением администрации города Свободного от -- -- ФИО4 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и малоимущим для предоставления жилого помещения по договору социального найма; принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

С -- и по настоящее время ФИО4 зарегистрирован по адресу: --, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Свободненский» и УВМ УМВД России по --, а также отметкой о регистрации в паспорте истца. Данное жилое помещение.

Данное жилое помещение является собственностью ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Свободненского городского суда -- от -- за ФИО2 и ФИО4 признано право на получение мер социальной поддержки на цели приобретения жилья. Указанным решением установлено, что -- заключением межведомственной комиссией -- дом, расположенный по адресу: -- признан непригодным для проживания в результате ухудшения в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в период с 05 по --.

Согласно уведомлению из ЕГРН от -- № КУВИ-001/2023-278181230 ФИО4 в собственности жилого помещения не имеет.

-- ФИО5, действуя в интересах ФИО4, обращалась с заявлением в администрацию -- о предоставлении последнему жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания.

Из сообщения администрации -- от -- -- следует, что в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные жилые помещения, которые являются пригодными для проживания и отвечают санитарным и техническим нормам, и требованиям, которые могут быть предоставлены ФИО4 по договору социального найма.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно части 1 и части 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Исходя из буквального толкования требований ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от каких-либо иных условий, в том числе отсутствия свободного жилья, отсутствия средств на приобретение жилых помещений, отсутствия строительства нового жилищного фонда.

С учетом изложенного, проанализировав все обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, судом достоверно установлено, что истец признан в установленном порядке нуждающимся в жилье, страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем по договору соцнайма во внеочередном порядке, однако, до настоящего времени, отдельным жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, у него возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, общей площадью не менее учетной нормы предоставления 18 кв.м, утвержденной постановлением администрации города Свободного от 21.05.2009 № 685.

Таким образом, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к администрации города Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Возложить на администрацию города Свободного обязанность предоставить ФИО4, -- года рождения, уроженцу -- (паспорт -- выдан ОУФМС России по -- в -- --, код подразделения --) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте --, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы на одного человека, установленной органом местного самоуправления, т.е. не ниже 18 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 19 февраля 2024 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева