Решение № 2-2-2457/2018 2-2457/2018 2-2457/2018~М-2311/2018 М-2311/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2-2457/2018

Дело № 2-2-2457/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.10.2018 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3,

представителя третьего лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области. Просил признать незаконными решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № *** от 27.04.2018 в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

16.01.2018 истец обратился с заявлением в ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 27.04.2018 решением № *** ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По мнению ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 27 лет 9 месяцев и 14 дней. Истец с данным решением не согласен и считает неправомерным отказ в назначении досрочной пенсии по следующим основаниям:

комиссией УПФР РФ в Балаковском районе из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключен период работы с 01.08.1996 по 12.08.1997 в должности врача-хирурга с прохождением одногодичной интернатуры. Как следует из трудовой книжки в спорный период истец (с 01.08.1996 по 12.08.1997) был принят на должность врача-хирурга в Городскую больницу № 1 с прохождением одногодичной интернатуры, что подтверждается тарификационным списком работников на 01.01.1997, справкой № *** от 06.07.2018, выданной ГУЗ СО «БГКБ». Факт участия истца в данный период времени в операциях подтверждается хирургическими операционными журналами.

Комиссией ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключен период работы с 21.08.1997 по 12.01.1998, с 21.05.1998 по 31.10.1999 в должности врача- травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи поликлиники № *** Территориально-поликлинического объединения №1. До 02.01.1991 Поликлиника № *** существовала, как самостоятельное учреждение здравоохранения. С 01.01.1991 в целях структурной перестройки сети лечебно- профилактических учреждений г. Балаково, на основании решения исполнительного комитета Балаковского городского совета народных депутатов № *** от 24.10.1990 и Приказа главного врача города и района № 126 от 13.11.1990 Поликлиника №6 преобразована в муниципальное лечебное учреждение «Территориально-поликлиническое объединение № 1». С 01.01.2000 МЛУ «Территориальное поликлиническое объединение № 1» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная поликлиника». При всех переименованиях учреждение не теряло статуса муниципального учреждения и сохраняло функции учреждения здравоохранения. Согласно разработанной модели организационной структуры медицинского обеспечения на начало 199. Территориальное поликлиническое объединение № 1 являлось структурным подразделением Головного Территориального медицинского объединения. Кроме того, в перечне учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, имеется и такое медицинское учреждение, как Поликлиника. Истец работал (подтверждается справкой выданной ГУЗ СО «БРП» г. Балаково) в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи поликлиники № *** (должность предусмотрена списком должностей), в Территориальном поликлиническом объединении № 1 - это лечебно- профилактическое учреждение, которое согласно структуры медицинского обеспечения г. Балаково на начало 1991 являлось структурным подразделением Головного территориального медицинского объединения, т.е. все условия соблюдены и согласно этому разделу стаж должен быть учтён.

Комиссией ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе период работы истца с 01.02.2010 по 31.12.2012 в должности врача – травматолога - ортопеда приемного хирургического отделения также не включен в стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев, так как по мнению ответчика структурное подразделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В данный период истец осуществлял деятельность в качестве врача-травматолога - ортопеда приемного хирургического отделения и осуществлял постоянное участие в проведение оперативных вмешательств в качестве оперирующего врача. Данное обстоятельство подтверждается операционными журналами за указанный период (копии из операционных журналов имеются). Кроме того, осуществление трудовой деятельности в качестве оперирующего врача-травматолога-ортопеда приемного хирургического отделения подтверждается справкой № *** от 06.07.2018, выданной ГУЗ СО «БГКБ», а также трудовой книжкой истца.

Кроме того, согласно Положению о приёмном хирургическом отделении, утвержденном главным врачом МУЗ «***» 01.01.1999, одной из функций приемного хирургического отделения является проведение экстренных хирургических вмешательств.

Также, из тарификационных списков приемного хирургического отделения за вышеуказанные периоды работы истца видно, что ему дополнительно назначалась надбавка за вредность в размере 20 %. Также согласно решению комиссии ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе (Межрайонное) (05) в стаж работы не был включен период моего нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1998 по 20.05.1998 и с 14.11.2004 по 27.11.2004.

Истец просит суд признать незаконным решение № ***от 27.04.2018 ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе (Межрайонное) (05) об отказе в назначении истцу пенсии в части не включения в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включив периоды:

- с 01.08.1996 по 12.08.1997 в *** в должности врача- хирурга, с прохождением одногодичной интернатуры в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 21.08.1997 по 12.01.1998, с 21.05.1998 по 31.10.1999 в *** *** в должности врача- травматолога- ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи, календарно;

- с 13.01.1998 по 20.05.1998 период нахождения на курсах повышения квалификации (работал в поликлиники *** в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи), календарно;

- с 14.11.2004 по 27.11.2004 период нахождения на курсах повышения квалификации (работал в ***, в должности врача- травматолога-ортопеда травматологического отделения) в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 01.02.2010 по 31.08.2012 в *** в должности врача- травматолога-ортопеда приемного хирургического отделения в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за её назначением 16.01.2018 по следующим периодам:

- с 01.08.1996 по 12.08.1997 в *** в должности врача- хирурга, с прохождением одногодичной интернатуры в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 21.08.1997 по 12.01.1998, с 21.05.1998 по 31.10.1999 в *** в должности врача- травматолога- ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи, календарно;

- с 13.01.1998 по 20.05.1998 период нахождения на курсах повышения квалификации, календарно;

- с 14.11.2004 по 27.11.2004 период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 01.02.2010 по 31.08.2012 в *** в должности врача- травматолога-ортопеда приемного хирургического отделения в льготном исчислении год работы год и шесть месяцев. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объёме, дали показания, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 58-60).

Представитель третьего лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» ФИО4 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд счёл исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Указанным Списком 2002 года в разделе «должности» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)», медицинские сёстры, в разделе «учреждения» - больницы всех наименований.

Согласно пункту 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В перечне значатся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сёстры, медицинские сёстры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, перечислены отделения хирургического профиля.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список 1991 года).

В соответствии со Списком 1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии со Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено льготное исчисление выслуги (один год работы как один год шесть месяцев) врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию по выслуге лет» было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Судом было установлено следующее.

Из трудовой книжки истца (л.д. 15-18) и справки № 153, выданной ГУЗ СО «БРП» города Балаково Саратовской области (л.д. 21-22), следует, что истец работал в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи *** (должность предусмотрена списком должностей), в ***, которое является лечебно- профилактическим учреждением и согласно структуре медицинского обеспечения города *** области на начало 1991 года являлось структурным подразделением Головного территориального медицинского объединения.

16.01.2018 ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный медицинский стаж составляет более 30 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии.

27.04.2014 решением № *** от 27.04.2018 (л.д. 12-14) ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключен период работы с 01.08.1996 по 12.08.1997 в должности врача-хирурга с прохождением одногодичной интернатуры.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 15-18) в период с 01.08.1996 по 12.08.1997 истец был принят на должность врача-хирурга в *** с прохождением одногодичной интернатуры, что подтверждается тарификационным списком работников на 01.01.1997(л.д. 20), справкой № 522 от 06.07.2018 (л.д. 46), выданной ГУЗ СО «БГКБ».

Факт ежемесячного участия истца ФИО1 в данный период времени в операциях также подтверждается хирургическими операционными журналами, исследованными в судебном заседании, Положением о приёмном хирургическом отделении (л.д. 65), утверждённом главным врачом МУЗ «***» 01.01.1999.

Суд счёл необоснованным доводы ответчика о том, что в период прохождения интернатуры истец не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-хирурга, осуществляя лишь вспомогательные функции.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение истцом обязанностей врача-хирурга подтверждаются протоколами операций операционных журналов за указанный период времени, в которых указано, что ФИО1. выполнял в течение полного рабочего дня полный объём работы оперирующего хирурга стационарного отделения хирургического профиля, принимал участие в операциях.

Поэтому суд счёл исковые требования ФИО1 о включении периода работы с 01.08.1996 по 12.08.1997 в *** в должности врача-хирурга с прохождением одногодичной интернатуры, в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев подлежащим удовлетворению, а решение ответчика № *** от 27.04.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствующей части следует признать незаконным.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды Комиссией ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключен период работы с 21.08.1997 по 12.01.1998, с 21.05.1998 по 31.10.1999 года в должности врача- травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи ***.

Судом установлено, что до 02.01.1991 *** существовала, как самостоятельное учреждение здравоохранения. С 01.01.1991 в целях структурной перестройки сети лечебно- профилактических учреждений города Балаково Саратовской области, на основании решения исполнительного комитета Балаковского городского совета народных депутатов № 411 от 24.10.1990 и Приказа главного врача города и района № 126 от 13.11.1990 *** преобразована в муниципальное лечебное учреждение «***». С 01.01.2000 МЛУ «***» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «***». Данные обстоятельства подтверждены уточняющей справкой № *** от 02.08.2018 (л.д. 21-22).

При всех переименованиях учреждение не теряло статуса муниципального учреждения и сохраняло функции учреждения здравоохранения. Согласно разработанной модели организационной структуры медицинского обеспечения на начало 1991 года. Территориальное поликлиническое объединение № 1 являлось структурным подразделением Головного Территориального медицинского объединения. Кроме того, в перечне учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, имеется и такое медицинское учреждение, как Поликлиника.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью назначалась по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 и в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно пункту 1 вышеуказанного Постановления в стаж засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также 14.05.2001 за № 38 было принято Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которого работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Истец работал (подтверждается справкой выданной ГУЗ СО «***» города Балаково) в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи *** (должность предусмотрена списком должностей), в *** - это лечебно- профилактическое учреждение, которое согласно структуры медицинского обеспечения г. Балаково на начало 1991 являлось структурным подразделением Головного территориального медицинского объединения. Суд счёл, что все условия соблюдены и согласно этому разделу стаж должен быть учтён, решение ответчика № *** от 27.04.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствующей части следует признать незаконным.

Также комиссией ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе Саратовской области период работы истца с 01.02.2010 по 31.12.2012 в должности врача – травматолога - ортопеда приемного хирургического отделения также не включен в стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев. Ответчик счёл, что структурное подразделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Судом установлено, что в данный период истец осуществлял деятельность в качестве врача-травматолога - ортопеда приемного хирургического отделения и осуществлял постоянное участие в проведение оперативных вмешательств в качестве оперирующего врача. Данное обстоятельство подтверждается операционными журналами за указанный период, судом указанные журналы исследованы, подтверждён факт ежемесячного участия истца в операциях.

Кроме того, осуществление трудовой деятельности в качестве оперирующего врача-травматолога-ортопеда приемного хирургического отделения подтверждается справкой № 522 от 06.07.2018 (л.д. 46), выданной ГУЗ СО «БГКБ», а также трудовой книжкой истца (л.д. 15-18).

Кроме того, согласно Положению о приёмном хирургическом отделении, утвержденном главным врачом МУЗ «***» 01.01.1999 (л.д. 65), одной из функций приемного хирургического отделения является проведение экстренных хирургических вмешательств.

Также, из тарификационных списков приемного хирургического отделения за вышеуказанные периоды работы истца видно, что ему дополнительно назначалась надбавка за вредность в размере 20 %.

Кроме того, оспариваемому решению комиссии ГУ - Управление ПФР в Балаковском районе в стаж работы истца ФИО1 не был включен период нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.01.1998 по 20.05.1998 и с 14.11.2004 по 27.11.2004.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 23, 24, 30), копиями приказов (л.д. 27-29) согласно которым истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, командировочные расходы оплачивались за счёт средств бюджета.

Таким образом, установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в период выполнения работы, предусмотренной Списком, в спорный период истец выполнял служебные обязанности по распоряжению работодателя вне места постоянной работы, за истцом сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты.

В связи с изложенным отказ ответчика включить период нахождения истца на курсах усовершенствования в специальный стаж является необоснованным.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца спорного периода.

Указанные обстоятельства не опровергаются ответчиком.

Указанные доказательства достаточны для вывода о том, что в спорный период истец работал в должности врача-хирурга в отделении хирургического профиля, фактически выполняя хирургические операции в качестве врача-хирурга, врача-травмотолога-ортопеда.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно не включены спорные периоды работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализируя в совокупности указанные выше доказательства, суд пришёл к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. При льготном исчислении указанных периодов специальный стаж истца подлежит увеличению на 6 месяцев.

Таким образом, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, истец на момент обращения за назначением пенсии имел необходимую продолжительность специального стажа 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «о страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. У истца ФИО1 право на указанную пенсию возникло 16.01.2018, то есть, досрочную страховую пению по старости в связи с лечебной деятельностью истца необходимо назначить с 16.01.2018.

Истец обратился за назначением пенсии 16.01.2018, что подтверждается перечнем документов, указным в решении об отказе в установлении пенсии от27.04.2018 № *** (л.д. 12-14).

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3) на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение №*** от 27.04.2018 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе в назначении ФИО1 пенсии в части не включения в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в части исключения из стажа следующих периодов:

- с 01.08.1996 по 12.08.1997 в *** в должности врача- хирурга, с прохождением одногодичной интернатуры в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 21.08.1997 по 12.01.1998, с 21.05.1998 по 31.10.1999 *** в должности врача- травматолога- ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи, календарно;

- с 13.01.1998 по 20.05.1998 период нахождения на курсах повышения квалификации (работал в *** в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи), календарно;

- с 14.11.2004 по 27.11.2004 период нахождения на курсах повышения квалификации (работал в ***, в должности врача- травматолога-ортопеда травматологического отделения) в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 01.02.2010 по 31.08.2012 в *** в должности врача- травматолога-ортопеда приемного хирургического отделения в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за её назначением 16.01.2018, включив следующие периоды:

- с 01.08.1996 по 12.08.1997 в *** в должности врача- хирурга, с прохождением одногодичной интернатуры в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

- с 21.08.1997 по 12.01.1998, с 21.05.1998 по 31.10.1999 *** Территориального в должности врача- травматолога- ортопеда травматологического отделения для оказания экстренной медицинской помощи, календарно;

- с 13.01.1998 по 20.05.1998 период нахождения на курсах повышения квалификации, календарно;

- с 14.11.2004 по 27.11.2004 период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев;

с 01.02.2010 по 31.08.2012 в *** в должности врача- травматолога-ортопеда приемного хирургического отделения в льготном исчислении год работы год и шесть месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: